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日前,记者从天津市2002年住宅与房地产管理工作会议上获悉,今年国家和我市将继续实施鼓励住宅消费、扩大内需的积极财政政策,为房地产业发展提供非常有利的宏观环境。市建委确立了今年房地产业发展的主要目标和重点工作目标。
■努力扩大投资规模
一是盘活停缓建工程。今年上半年争取在出台相关政策的基础上,先从目前停缓建项目中选择一些地理位置优越、影响较大、有条件的项目开展试点,推动项目恢复建设。取得经验后,下半年再根据项目的不同特点,分别采取以下方式分期、分批进行处置和盘活:(1)建设临时公共绿地或其他公共设施;(2)对主体已竣工的工程进行外装修,清理施工现场,绿化、美化停建工程范围内的环境;(3)具备条件的,装饰后作为临时经营场所;(4)修改规划、设计方案,按现状竣工;(5)转让给其他建设单位续建。同时,要进一步加大闲置土地的清理力度,通过法律和行政的手段收回长期闲置的土地,增加土地有效供给。
二是加快公建设施的开发。在全面测算的基础上,统一组织几片公建用地的拆迁,对这些地块上的公建开发给予景观改造工程优惠政策。对于目前在建的公建项目,也要采取相应扶植政策。同时,会同有关部门着手研究政策清理目前在住宅楼中办公的企业,限制以住宅为办公地点注册新的公司,引导这些企业进入写字楼等公建设施中办公,扩大公建市场需求。
三是推动村镇城市化进程。在2001年鼓励试点的基础上,与有关区核定规模,扩大范围,确定一批新的试点项目,给予经济适用房等优惠政策,吸引开发企业和社会各方面资金投资小城镇建设。
四是加大招商引资力度。制订有针对性、有吸引力的专项引资政策和方案,力争抓住当前国际、国内资本流向发生变化的有利时机,把国内外有实力的企业引进来。
■积极培育市场有效需求
深化房改、加快货币分配进程。按照全市住房货币分配工作会议的要求,全市机关、全额事业单位要全面建立职工住房档案,制定和出台住房货币分配方案;70%以上的局级企事业单位及驻津单位要制定和出台住房货币分配方案。要以深化房改为动力,再掀购房新高潮。
下力量激活二手房市场。尽快出台个人购买住宅减收契税、降低私产住宅交易鉴证手续费和产权登记费、住宅卖旧买新按价款差额计征税费等政策,切实降低住宅交易税费。出台个人购买商品住宅抵扣所得税等政策,鼓励个人置业投资。降低住宅租赁税费和私产房屋租赁鉴证费,鼓励开发企业出租空置住宅商品房,培育住房租赁市场。要简化购房手续、规范开发企业、中介企业行为,提高服务质量,调动居民购买二手房的积极性。
■实施好全市危陋房屋改造和景观工程建设
根据今年危改任务重、资金压力大的实际,要在总结以路带危改经验,做好危改拆迁与基础设施建设相结合;继续下力量组织好现存24片最危险房屋改造,在组织分年度实施的同时,加大改革和创新力度,向市场要资金,向政策要出路。今年拟从市内六区集中选几片危陋房屋集中的地块,由政府组织开展以房换地的试点。通过给予相应优惠政策,引导开发企业将长期空置的商品房拿出来,以房换地,定向用于危陋房屋拆迁,对拆迁出来的土地统一配套,统筹规划和开发。
去年的景观改造工程在改善城市面貌、带动拆迁和房地产开发等方面发挥了积极作用。根据市领导要求,今年全市要继续选择一批重点道路实施景观改造,目前市建委正在组织有关部门和有关区进行前期摸底和方案确定工作。
■提高房地产业附加值
坚持以科技创新为动力,加快住宅产业化步伐。完善推动住宅产业化的政策体系,尽快出台《天津市住宅产业化试点小区建设要点》和试点小区住宅适用性能、安全性能、耐久性能等评定指标,推动试点工作。力争开工建设一批试点项目,在全市开工50万平方米左右的试点小区。这批小区要按照住宅产业化的标准,突出特色,建成精品,成为代表21世纪天津住宅新形象的标志性项目,并带动新型建材等相关产业的发展。搞好开发企业与本市工业企业的产需衔接,增加房地产开发对本市工业的带动作用。逐步限制、取消初装修,提高商品房的档次和水平。
努力开辟房地产业附加值提高的新途径。房地产业的增加值不仅体现在投资和销售上,中介、管理和服务也是实现增加值的重要因素。近年来随着全市住宅总面积不断增长,物业管理、中介服务等机构得到了快速发展。要规范、壮大中介和物业管理市场,特别要提高中介服务质量,逐步提高中介机构代理售房比率,加速房地产市场资金流动速度,形成新的附加值增长点。同时,会同有关部门修改统计指标体系,完善相关统计制度和渠道,准确描述房地产业的发展状况及其对全市经济增长的实际贡献。(郑爱敏)