中国人民银行15日发布的2004中国房地产金融报告指出,土地供应总量虽大幅下降,但存量用地盘活力度加大。报告指出,开发商手中掌握大量已出让土地,没有及时转化为市场有效供应。2004年全国土地开发面积占全国土地购置面积比值降到50%以下,已完成土地开发面积绝对数比2003年有所下降。全国土地购置面积和土地开发面积的差额也逐年增大,2004年该差额达到20044.5万平方米,这意味着仅2004年全年就形成了两亿平方米的土地等待开发商开发或继续开发。