|
||||
3天来,走马观花,记者几乎跑遍了天津滨海新区的每一个区域,采访了滨海新区管委会负责人、辖区政府负责人、新区市民、新区农民,长了见识,学了经验。在采访中,让人感受最深的莫过于滨海新区精英人士的跳跃性思维。正是这一部分先动起来的人,他们走在了时代的最前端,新锐改革、勇于探索,是他们奏出了滨海新区综合配套改革的最强“音符”。本报特派记者杨东天津滨海报道成都,与滨海新区一样,是国务院批准的综合配套改革试验区。在制定方案、改革启动的初期阶段,究竟应学习滨海新区的什么呢?在滨海新区管委会邢春生的指导下,记者找到了滨海新区的有益经验和创新模式,希望能对成都新特区有所帮助。
1、认准优势,做大做强优势产业
在改革中,滨海新区在法律没有限制的情况下,大力探索、勇于创新,对优势产业认识十分清楚,在政策上重点倾斜、大力扶持,让区位优势、功能优势、科技研发优势、产业优势、土地和资源优势均得到了充分发挥。
2、打破常规,推动土地改革
依照“承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿、以宅基地换房”的原则,划时代地提出了“宅基地换房”概念,并努力探索,勇于实践。即村民委员会用村庄建设用地及地上附着物,向政府换取小城镇的小康住房;村民用宅基地和现住房,向村民委员会换取小城镇的小康住房。破解了城乡统筹过程中,土地和资金双重制约小城镇发展的难题,为其他城市提供了样本。
3、整体规划,功能分区促发展
滨海新区着眼未来,将整个区域分成八大功能区,将产业集聚,让其产生聚合效应,促进了各个产业繁荣发展。特别是在黄金区域内,为未来发展还预留了一个170平方公里的广阔空间的做法,更是值得借鉴。
4、城建超前,避免“拉拉链”
始终坚持城市基础设施建设先行。基础设施建设与经济发展速度是成正比的,一般而言,发达国家基础设施建设投入相当于当地G DP的6%-8%;发展中国家则为10%-12%;而滨海新区的投入却占同期G DP的20%。比如在机场、水电、道路、港口、码头、污水处理厂、垃圾处理场等方面始终保持着一种超前性,为经济快速发展提供后续保障,也避免了一些城市出现的“拉拉链式”反复建设。此外,一些大型基础设施项目的建成,还具有一定的功能锁定作用,其他地方就可能会不再设置了。
5、解放思想,彻底实施对外开放
在推动经济发展的过程中,滨海新区60%的功劳应归功于“外来力量”。靠“外来力量”去推动如此宏大的经济总量,其政府的管理水平、执行力不得不让人佩服。滨海新区管理者提出最响亮的口号就是“除了新区,都是对外,开放的政策都一样,人人都可享受优惠”。
6、开先河,金融改革创新
滨海新区在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策等方面进行的改革试验,具有标本意义。对大、中、小企业的融资,迅速发展壮大提供强有力的保障。
7、“精卫填海”的精神
滨海新区人以“精卫填海”的精神,向大海活生生地要来了总面积达30平方公里的土地。在这块土地上,开辟的东疆保税港,正在积极探索由保税区、保税港向自由贸易区过渡的途径。