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编者按 日前,天津滨海新区与河北省唐山市签署经济合作协议,此举再次引起媒体关注。高关注度的背后说明了两点:一是,环渤海区域合作呼唤实质之举,滨海新区与唐山牵手,成为区域合作的标志性事件;二是,无论是作为区域增长极的滨海新区,还是地方增长极的曹妃甸,强劲发展的势头,已成为双峰并峙的风景。滨海新区与曹妃甸海上距离只有38海里,应如何看待如此之近的两个高速崛起的重要经济区域,本报记者在7月之中三进曹妃甸深入采访后,试图从区域合作、产业互动、港口分工等方面切入并作出回答,本报从本期起推出《走进曹妃甸共谋大滨海系列报道》。
“北方最大的建设工地”
“曹妃甸是我见到的北方最大的建设工地。”这是天津市委书记张高丽在学习考察曹妃甸工业区之后得出的结论。他把履新之后的第一次出访放在曹妃甸,并亲身感受到了曹妃甸高速发展的势头和潜力,足见对这个近邻的关注。
7月21日,记者随滨海新区考察团到曹妃甸采访,在首钢2250热轧生产线工地现场,基坑内脚手架已经搭到与地面平行。而就在两周前,这里的基坑内刚打完5400根桩,记者记得当时的现场是一个深5层楼左右的大坑和林立的桩基。唐山市常务副市长周仲明笑着说:“现在曹妃甸工业区到处都在施工,吹填造陆24小时不间断,曹妃甸一天投入的建设资金是一个亿。”
曹妃甸的发展可以用日新月异来形容。2005年,以首钢正式落户为标志,曹妃甸建设全面展开。目前,两座25万吨级进口铁矿石码头已经实现国际通航,今年吞吐量预计达到2000万吨。投资600多亿元的首钢项目预计2008年投产。按规划,到2010年,这里将完成投资1500亿元至2000亿元,港口吞吐总能力达到12700万吨。曹妃甸,这个昔日渤海湾不知名的荒凉小岛,如今却是全国瞩目的焦点。
最近,唐山市又提出“曹妃甸新区”概念,按照唐山市设想,乐亭、滦南、丰南、唐海、芦台开发区、汉沽管理区、南堡开发区、海港开发区、曹妃甸工业区被确定为9个临海行政单位,它们作为统一的经济共同体,全力打造曹妃甸新区。这一构想已经得到河北省委、省政府同意。这也意味着,曹妃甸新区规划面积从原本设想的300多平方公里扩大到5500平方公里。在滨海新区考察团参观曹妃甸规划展馆时,河北省委常委、唐山市委书记赵勇介绍说,未来的唐山要从内陆城市变为沿海城市,城市中心要从老城转移到曹妃甸新区,而这个新的城市中心地名规划叫做——滨海新城。如此思路,颇似当年滨海新区“东移”战略。
近邻要合作曹妃甸工业区距滨海新区海上距离仅38海里。坐船还不到一个小时。在滨海新区加快开发开放的同时,身边突然崛起一个势头很猛的曹妃甸。曹妃甸之于滨海新区,曹妃甸和滨海新区之于环渤海区域会产生怎样的影响?其实这已经不是两地间关注的问题,更是整个环渤海区域乃至国家关注的焦点。对此,双方的态度很统一:要合作,要避免恶性竞争和重复建设,要共同谋划两个区域的未来。
曹妃甸实业公司总经理王钟敏说,现在天津很多单位到曹妃甸考察,这是好事。我觉得滨海新区与曹妃甸距离这么近,实际上是共同产生一个聚集力。两地间有很多互补,比如天津港是以集装箱散货为主,而曹妃甸是能源和原材料集疏港。滨海新区的定位是现代制造业和航运中心,而曹妃甸是发展重化工业。这两个区域分工协作发展肯定是好事,是大势所趋。这需要天津和河北省共同来完成。
津冀两地高层显然清晰地看到了滨海新区与曹妃甸合作的重要性。今年6月,天津市委书记张高丽第一次出访,就率团赴曹妃甸工业区学习考察;河北省委书记白克明也率团对滨海新区进行考察,并举行交流合作座谈会。双方进一步达成了两地加强合作的战略共识。仅仅1个月之后,滨海新区管委会与唐山市政府正式签署了经济合作协议。双方联手共同打造推动区域发展新的增长极。合作协议的签署,对曹妃甸而言,是获得了更大的发展空间,在区域发展中将发挥更大的作用;对于滨海新区而言,一方面主动争取到各方面特别是周边省市的支持,使自身发展得更快,另一方面以积极的姿态,独特的优势,务实的措施,充分体现了其在区域发展中的服务作用。
大滨海谋共赢滨海新区管委会与唐山市政府合作协议的签署,受到媒体的广泛关注。有报道指出,滨海新区与曹妃甸的合作将带动京津冀城市群的发展,从而提升环渤海地区整体国际竞争力。两者合作被媒体评价为翻开环渤海区域一体化中的历史性一页。
据了解,曹妃甸拥有建设我国北方国际性深水港口群的独特天然条件,又紧邻天津滨海新区,无论是从服务内地的需要,还是确立北方经济地位的需要,两地共同发挥港口优势都非常必要。
此外,曹妃甸工业区与滨海新区统筹规划、成组布局后,可以促进我国北方重化工业的聚集和产业的集群化,推动区域分工的合理化,实现京津冀都市圈生产力重心战略东移,避免环渤海地区盲目建设、分散布局、区域内争夺资源的粗放增长和低水平重复建设。同时,共同开发滨海新区与曹妃甸工业区,也将会对保障国家经济运行安全和战略物资储备发挥重要作用。
滨海新区与曹妃甸之间,京津唐城市之间,有着历史形成的密切的经济互补性,而滨海新区与曹妃甸共处在渤海西岸,区位相近,功能互补,两地之间的产业分工合作,生产要素自由流动,基础设施有效对接,各层次交往交流的空间很大。两地合作将对环渤海区域产生明显的带动作用,从而进一步在东北亚经济一体化中发挥重要作用。
专家表示,滨海新区主动“牵手”曹妃甸,体现了推动区域发展的责任感,是谋求大滨海共赢思路下的一步妙棋。