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中国内地在上世纪80年代之前,城市都是福利分房制度,直至1998年取消了此政策,住宅市场几乎彻底市场化。只是城市化的过程中,大量拆迁棚户区,许多低收入的居群通过拆迁房得到安置,低收入人群的居住矛盾并不突出。
自进入2002年以来,各大城市棚户区拆迁进入尾声,如何解决城市低收入人群的矛盾凸显出来。
廉租屋是各国和各地区用来解决城市低收入居住的通用政策,虽然做法上有德国模式、英国模式、中国香港模式的区别,但核心是:政府补贴解决低收入阶层的住房,中国内地也不例外。我们调控的核心精神就是,“建立住房保障体系来从制度上解决低收入人群的居住问题。
中国香港政府有个部门叫房屋署,专责公屋开发,解决低收入的住宅,资金来源于政府财政拨款。2006年,中国内地出台“90/70”政策,希望严格控制户型结构来平抑房价,解决中低收入家庭居住问题。但对低收入的家庭,还要靠政府对经济适用房与廉租房的资金投入来解决。