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第三,从中央政府最近出台的一系列“救市”政策来看,无论是降低契税还是有限度解禁“二套房”,目标指向非常明确,那就是不保房价保市场,不保开发商保民生。中央加大保障性住房的投资力度,一方面是为了稳定房地产业对国民经济的拉动作用,防止景气度大幅下滑;另一方面,将分流商品房市场需求,抑制房价大幅反弹。
9000亿元投资不仅仅是一个数字,其深刻含义就在于它是政府保增长、促内需政策的一个重要组成部分。在当前全球金融危机和经济衰退的大背景下,中央希望中国经济能够保持平稳增长。在出口受阻的情况下,那么扩大投资和刺激内需显然是必由之路。在现阶段,比较理想的做法是投资和消费两者并举,而刺激房地产对这两方面都有推动作用。
与十年前通过住房商品化来拉动经济增长不同,现在强调的是增加保障性住房投资。具体而言,今后三年内,全国将新增200万套廉租房、400万套经济适用房,并完成100多万户林业、农垦和矿区的棚户区改造工程,平均每年达3000亿元。平均每年3000亿元的投资规模相当于2007年全国房地产实际完成投资额2.5万亿元的12%,全国固定资产投资总额的2.6%,对于上下游钢铁、水泥等许多行业将直接创造新的需求。
住房和城乡建设部有关负责人也表示,加大住房保障投资对拉动固定资产投资和刺激消费有双重促进作用。通过这些大规模住房保障投资,可以促进居民住房消费。另外,居民在获得住房保障后,还能降低对未来的风险预期,加大其他家庭消费。
由此可见,9000亿元投资既是中央政府保投资促增长、保民生促内需的一大“利器”,同时也是拉动国民经济的重要“引擎”。因此,9000亿元的投资需要的是落实到实处,而不是架空它。
(作者系上海社科院房地产研究)