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面对更庞大、更复杂的住房需求人群,住房和城乡建设部部长姜伟新首次提出,要有针对性地解决既不符合保障性住房供应条件,又无力购买普通商品住房的“夹心层”群体的住房问题。
记者了解到,相关政策已经在部委层面酝酿了将近一年时间,在城乡建设工作会议前夕,相关内容的调研报告,刚刚上交国务院。
接近住房和城乡建设部的消息人士告诉记者,这份调研报告得出的结论即是采取租赁方式。报告认为,采取租赁的保障方式,既解决了保障家庭无力购买产权住房的实际困难,也便于动态退出保证保障房的有效利用。而且市场上低价小户型租赁住房短缺的情况下,政府主导的投资建设非常必要,也有助于调控市场租金。
实际上,住房和城乡建设部于2008年年初便开始研究的经济租赁房政策,主要针对保障房申请条件不具备,又买不起商品房的“夹心层”,推出一个以无产权租赁为主的保障方式。
实际上这即是以政府主导的方式建造,并以略低于市场价格出租,保障效果体现在“有稳定的房源出租供给”。
前述消息人士透露,目前福州、厦门、天津、北京等城市已经开始尝试“经济租赁房”的保障方式。住房和城乡建设部的一位官员称,“部里面”密切关注这些城市的实践过程,其经验将成为制定政策的重要依据。
然而,在全国房地产市场普遍低迷的当下,地方财政亦面临巨大压力,这无疑给保障房建设带来影响。上述官员表示,经济租赁房的资金来源初步打算是不动用中央与地方财政,而是利用社会闲散资金、机构资金、公积金和社保资金等,地方甚至可以就此发行定向债券。
记者了解到,就目前看来,除去社会资金外,住房公积金可能成为经济租赁房建设的主力资金。1月6日的国新办发布会上,住房和城乡建设部副部长齐骥表示:“正在酝酿出台如何解决‘夹心层’住房困难群体的政策措施。”