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对于农民来说,只有收益大小的改变,如果土地收益太小,农民就撂荒或者转租,如果土地收益高、能挣钱,农民自然会要地种田。
--河北大学中国乡村建设研究中心研究员李昌平
昨天,新华社全文播发2009年中央"一号文件"《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。意见要求建立健全土地承包经营权流转市场,较大幅度增加农业补贴,鼓励部分省份探索直接管理县(市),推进实施一村一名大学生计划。
意见指出,当前,国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速,对农业农村发展的冲击不断显现。"2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。"
增加种粮农民直接补贴
努力增加农民务工收入
这是自2004年以来,中央一号文件第六次聚焦农业发展与农村改革,这份约1万字的文件分为"加大对农业的支持保护力度"、"稳定发展农业生产"、"强化现代农业物质支撑和服务体系"、"稳定完善农村基本经营制度"、"推进城乡经济社会发展一体化"五部分,重点突出农业发展与促进农民增收。
意见指出,2009年将把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,围绕稳粮、增收、强基础、重民生,进一步强化惠农政策,增强科技支撑,加大投入力度,优化产业结构,推进改革创新,千方百计保证国家粮食安全和主要农产品(13.68,-0.13,-0.94%,吧)有效供给,千方百计促进农民收入持续增长,为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。
在对农业的支持政策方面,意见指出,将大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例,耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业,土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。同时较大幅度增加农业补贴:2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上,进一步增加补贴资金;增加对种粮农民直接补贴。
意见提出积极扩大农村劳动力就业。对当前农民工就业困难和工资下降等问题,各地区和有关部门要最大限度安置好农民工,努力增加农民的务工收入。支持企业多留用农民工,督促企业及时足额发放工资,妥善解决劳资纠纷。