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镇江市内随处可见的拆迁工地
城市改造轰轰烈烈
拆违办的举报系统
有人正忙着建,有人则忙着拆,而拆与不拆的最简单的区分标准就是时间,这条线就定在2009年9月。润州区拆违办的张主任告诉记者,润州区内有4个街道、2个园区、1个乡镇,每天都在忙着拆违工作,“居民们都盯上了拆迁补偿,所以不少人在忙着盖违章,润州山路所属的金山街道是润州区内搞拆违搞得最好的,整个街道内已经可以说是‘零违章’。”当然,“零违章”是指没有2009年9月份以后盖的“违章建筑”。
“越是城市改造的时候,拆违的工作就越繁重,这已经成了定律。”同时身兼信访办主任的张主任表示,拆违工作的阻力很大,“因为触及自身利益,稍有不慎就会起冲突,老百姓的维权意识都很强,我们拆违拆不好,就会给政府拆台。”
目前,镇江市接受市民投诉的方式有很多种,有110报警电话的二级系统,还有市政府热线的反馈系统,还有市长信箱的反馈系统,市民关于违章的投诉可以很快送到他们手中。
“我们的工作很不好搞,没有相关的法律支持,很多时候只能‘查’不能‘处’,责令人家限期恢复原状,可是人家偏偏就是不理你的处理决定,因为没有相关的法律规定,处罚起来理不直、气不壮,罚1块钱都不行。”张主任说,人性化执法说起来容易,干起来很难,大多数时候都是用成千上万句话“堆”出来的。
干了20年城管工作的张主任说,真正意义上违章是指,建筑物的建筑立面以外的建筑都属于违章,但是他认为并不能仅拿文字来定义违章。“违章建筑有很多种,盖房子只是其中一种,你想人性化执法就必须要跟人家讲道理,尽可能穿着制服的向后退,让居委会出面来做工作,比如有人住在一楼,私自开了一个门,居委会不是告诉他,‘这样算违章得拆。’而是要告诉他,‘如果发生地震的话,原先楼房能够抗6级,现在因为私开了一门,楼房只能抗5级,房子很容易就塌了。’工作做好了,他们再去拆,拆违也就顺利得多了。”
早在上个世纪九十年代,镇江市就已开始了城市改造,但是只在最近几年才全面提速。“镇江的改造已经晚了,比周边城市都要晚,所以需要解决的问题才多。”张主任认为,“违章建筑”完全是在和城市改造抢时间,说得明白点就是“抢钱”。“拿例子说话,拿身边的人和事说话。”张主任对拆违很有信心,“把‘最牛违章建筑’的问题解决了,润州山路一带的‘老违章’就好办了。”
小城市 大改造建违拆违 终极PK
如今的镇江市正在进行大规模的城市改造,大街上随处可见热火朝天的施工景象。“这一片马上就要拆了。”“我们那里什么时候开工?”类似问题经常出现在镇江市民的口中,不少人都在盘算着自己家的房子、自己家的地。
最近一段时间,住在润州山路附近的孙开(化名)有点儿烦,耳边时常听到“要拆迁”的消息,可是他家的小房子却迟迟盖不起来。“动手晚了,只能怪自己。”小孙抱怨道,大家总说这里要拆迁,可是他却偏偏没有盖两间小房。
小孙口中的小房就是“违章建筑”,和“最牛违章建筑”不同,他家的住房情况并不紧张,但是让小孙后悔不已的是,如果他在2009年9月份以前把小房盖起来,那么“这间房子就是我的了”,拆迁的时候也能从补偿款里“分一杯羹”。
这杯羹的含金量如何呢?对于这个敏感的话题,小孙并不愿意多说什么,只是含糊地告诉记者,根据所在地点的不同、违章建筑时间的长短,补偿的价格也不一样。“我们那里已经有传言,正常的住房能补偿到5000元钱,至于违章建筑也是按比例补偿,虽然不会享受正常住房的标准,但是打个半价也能接受。”
“现在着急盖房子的人很多,但是真正盖起来却没有拆的基本没有。”小孙说,他的邻居就试了一把,一夜之间把房子盖了起来,结果很快就被拆违办发现了,他的邻居也只好赔点工钱自认倒霉。类似的例子在小孙身边还有不少,投机心理让大家“盖房子”像“淘金子”一样热衷,从目前看,“老违章”似乎还有暂时存在的资格,而“新违章”只能被坚决“红牌罚下”。
“我现在的心情就是炒股票卖早了一样。”小孙告诉记者,这些年,镇江的城市改造力度一年比一年大,有远见、有消息的人早早就把房子盖了起来,结果被“政府文件”划在了里面,像他一样盖房晚一步的大有人在。为了躲避拆违办的检查,小孙每天跑到拆迁工地捡拾老木头、老砖头,“拆违办来调查,一问周围的邻居,二看房子的结构,我的邻居就是因为用了新砖才露馅的,想起来怪可惜的。”
小孙也似乎很享受“摸工地”的工作,“别看这些破木头、破砖头,如果房子真盖成了,那可就是真金白银了,现在辛苦一点没关系,只要没有白费就行。”小孙一边擦着汗一边对记者说,“现在,有的地方管得严,有的地方管得松,我的朋友中已经考虑向外‘发展’了。”决心要做“漏网之鱼”的小孙说,他所住的地方已经没有多少“发展空间”了,于是他也把目光瞄准了其他的区,“照现在的发展势头,全市早晚都要动起来,早动早领补偿,晚动晚领补偿,只要能把房子盖起来,全当是放在银行存钱了。”