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今年5月,怀柔区杨宋镇水岸江南二期32栋小产权房被强行拆除,成为“国土部新政第一大案”,各地也陆续传出严厉整治小产权房的消息。近日,一则拆除违建的公告让大兴区黄村柳林园公寓和创玉朝公寓的数百家住户感到了不安,他们去年从“开发商”手中以较低的价格购买了公寓14年的居住权,住了仅仅一年就要面临房屋被拆除的命运。大兴区相关部门一直在进行租户腾退、补偿的工作。类似的“廉租公寓”在京城并非仅限于此处,而小区门口大大的违建拆除公告牌在让“山寨廉租房”浮出水面的同时,也给政府职能部门带来了新的课题。这个课题不在于一两个违章项目的拆与不拆,而是在于对小产权房各类“变种”的防微杜渐。
一块公告牌后面的现状
“柳林园地区土地性质为国有无偿划拨,土地证用途为商服,城市规划用途为绿化用地,该地区建筑均未经审批,为违法建设。为推进我区城市化进程,经区委、区政府研究决定,对该地区的违法建设予以拆除……”
在通往柳林园公寓的小路入口处,铁制公告牌已竖立一月有余。这个公告牌在公寓住户中引起轩然大波。有租户说,柳林园地区的公寓楼从2008年9月动工建设,租户于2009年开始搬入。有的租户已在此居住一年,有的租户刚刚完成装修,购置了家具、家电,还没有正式入住。居民说,这两年一直不知该公寓为违法建筑。
大兴区为此专门成立了“处理柳林园地区违法建设问题领导小组办公室”,并在柳林园公寓专门设置了“清理整顿办公室”。据调查,该地区共建设了25处建筑,包括18栋楼房和7处平房,共有房屋1031间,其中包括柳林园公寓、创玉朝公寓。现在整个区域内已出租791户,租住有2300多人。
六万元租来的便宜房子
记者在柳林园“清理整顿办公室”看到,一些居民正在办理搬迁手续。而在公寓里,很多居民仍悠闲地在楼下乘凉,并不着急搬走。
柳林园地区包括柳林园公寓两栋7层(含地下一层)、创玉朝公寓两栋5层建筑,共有约800套住房,单位面积约37至80平方米不等,租期14年,租户每户交纳5万至10万元不等的租金。
租户周先生说,自己在各大网站都看到柳林园的售房信息,也收到过柳林园的小广告。“廉租房柳林园公寓”的信息很吸引人,6万元左右能租一套14年使用权的房子,算下来每月租金不到400元,这比买商品房不知便宜多少倍。
租户提供给记者的合同上也打着“廉租公寓租赁合同”字样。有租户表示,柳林园负责销售的工作人员曾向她展示了土地使用证、物业公司的工商注册等相关文件,显出很正规的样子。
拆除通知下的居民态度
昨天上午,公寓物业办公室的窗户上还贴着通知,要求住户为了公寓美观,窗户护栏必须按统一规格安装。租户袁先生对公寓环境表示十分满意。他指着小区内安装的摄像头告诉记者,公寓每层也都安装有摄像头,居民普遍觉得十分有安全感。
记者在柳林园公寓碰到相当部分的老年租户,他们大多在市内没有其他房产。他们告诉记者,虽然已下了拆除通知书,但相关部门并没有强拆的意思,他们也仍希望继续在此居住。租户们有希望政府妥善安排租户住房问题的;有希望在搬迁时政府除退还14年租赁费,还要按市场行情补偿租房费用,解决住户租房问题的;还有租户希望政府至少补偿装修费用……
记者了解到,在柳林园公寓,不乏租赁数套房屋、再做转租牟利者。本来公寓每月租金不到400元,一旦转手可租上千元。此外,还有人把市里房产租赁,搬到公寓居住,赚取差价。这些人更加不愿搬离公寓。
柳林园“清理整顿办公室”工作人员表示,现在每天都有办理搬迁手续的租户,但已搬迁人数还没有具体统计。
不作为要追责租户将获补偿
大兴区政府相关负责人表示,柳林园公寓以租代售、长期租赁的形式,虽然类似郊区县“小产权房”的做法,但和“小产权房”完全不同。建房人对这片土地没有任何产权,是彻底违法的“山寨廉租房”。
调查显示,2003年,大兴城建开发公司将大兴碱河东岸22亩地租给李某,李某又将土地转租给两个公司7个自然人。7年间,该地区共建设了25处建筑,包括18栋楼房和7处平房,共有房屋1031间,其中包括柳林园公寓、创玉朝公寓。这些建筑完全是违法建筑。相关责任人已被当地警方逮捕。
柳林园公寓的环境、设施也并不像居民想象得那么安全,该地区建筑物未经专业部门审批,消防安全、建筑安全、市政设施、地区水质等均存在问题。据了解,租户饮用水直接连接地下水源,水质污染问题十分严重。
有租户质疑政府相关部门在两年时间内不作为,导致违建建成后才公告拆除。对此,相关负责人表示,执法部门也有苦衷。曾经,发现新生违章建筑后,执法部门只能通过现场劝阻、暂扣施工工具、下达停工通知等方式进行干预,有时队员刚一离开,工人立刻又开始继续干活。至于违建的认定,则需要规划委对其“验明正身”,一来二去,花费时间不少,违建往往也早就竣工了。直到今年6月,北京市规划委员会刚刚下发文件规定:今后执法部门发现违法建设后,可直接转交区县政府和乡镇政府执行强制拆除。在此事件上,如政府有关部门的确存在监管不力的情况,定会受到追究。
相关负责人表示,即使是政府垫付,也将按照租赁合同补偿租户租金。因为此次拆除涉及租户人数较多,工作人员会针对具体情况积极灵活处理。但对于部分租户另外安置住房之类的要求,暂时恐怕难以满足。