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全国楼市调控新政策百日后,珠三角楼市进入博弈僵持状态,广东省物价局此时牵头推出新举措,为限价房制定政府指导价。这意味着政府将直接介入到限价房的定价行为中。
该举措是政府利用价格杠杆调控房价的一次有益尝试。然而,在保障性住房尚且无法撼动国内住房供给结构的情况下,这一举措对于楼市降温能否起到杠杆作用,社会各界高度关注。
以价格杠杆调节楼市
广东省物价局、住房和城乡建设厅、国土资源厅等部门日前联合出台了《关于运用价格政策促进限价商品住房开发建设的意见》。
“此次广东出台的关于限价房价格的新政策其核心是坚持低价的作价原则,并实行政府指导价的价格管理形式,从而解决‘夹心阶层’的住房问题,同时又通过加快限价房建设平抑普通商品房市场价格。”广东省物价局副局长杨骁婷说。
广东省物价局市场监管处处长庄振锡指出:“由于限价房土地的出让价格比普通商品住房土地便宜,享受了政府提供的土地优惠政策,因此,限价房的销售价格应严格遵守政府确定的指导价,以及政府指导价的其他相关规定。”
该举措也给了房地产开发企业一定空间的定价自主权,但单套具体销售价格不得超过最高销售价格。且限价房的销售方案和销售结果都将向社会公布,并接受社会监督。
“在房地产市场调控中,政府除了运用金融、财政等经济杠杆之外,价格杠杆也是一个十分重要的调节手段。”庄振锡说。
三重功效能否降温?
据统计,广州市迄今公开出让限价房用地面积44公顷,建筑面积92万平方米,可供应限价房8300多套,截至2009年底已批准预售限价房7555套,实际销售7548套,正在建设的约800套也将在今年全部面市销售。
在限价房等保障性住房尚且无法撼动国内住房供给结构的情况下,用价格杠杆调节房价的举措对于楼市降温是杯水车薪还是杠杆作用?
中山大学岭南学院教授林江认为,价格杠杆政策的出台给住房市场的首要影响就是政府调控房地产市场的信号。其次是限价房能在一定程度上缓解楼市结构矛盾。
广东省社科院科研处处长丁力则表示,市场规律是供求关系决定价格,而非价格决定供求关系。
仍需完善配套措施
“价格杠杆”被普遍认可有积极作用,但具体效果仍有待观察。专家认为,价格政策需要各种措施的配套和完善。
林江认为,限价房直接影响的人群毕竟是少数,因此如果没有房产税、土地供给等政策配合,限价房的“价格杠杆”作用将会很有限。
专家还建议,可允许不同地方在一个价格区间内调整,也可考虑规定限价房必须处于当地房价一个百分比区间。
林江说,国家的财政政策、全国宏观经济形势、楼房金融信贷政策等都对广东楼市有很大影响。这项政策仍需要不断地调整和完善。