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各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
国土资源部《关于下达〈2008年全国土地利用计划(草案)〉的通知》(国土资发〔2008〕20号)明确我市新增建设用地计划6500公顷，土地开发整理复垦补充耕地计划3800公顷。按照总量控制、优先滨海新区、保障市重点工程、调控房地产市场、支持区县经济发展的原则，并经2008年第15次市长办公会议审议通过，分解确定了全市2008年土地利用计划。为做好计划落实工作，现将具体要求通知如下：
一、统筹安排土地利用计划，促进经济社会又好又快发展
各区县人民政府要在坚持建设用地总量控制的前提下，科学合理地安排土地利用计划，形成合理的供地结构，充分发挥土地利用计划的宏观调控作用。区分轻重缓急，优先保障基础设施和产业政策鼓励发展的项目用地需要，促进行业协调和产业结构优化；切实安排节能降耗工程、环境治理工程、生态建设工程等经济社会发展薄弱环节用地；积极为民生项目提供用地保障，推动和谐社会建设；支持设施农业、小城镇等新农村建设，统筹城乡发展。
二、盘活存量建设用地，充分发挥现有资源作用
各区县人民政府要严格控制增量建设用地，积极盘活存量，把节约用地放在首位。新项目首先使用批而未供的存量土地，切实无法安排的，方可使用当年土地利用计划指标。对增量土地指标实行额度管理并与出让方案挂钩，防止出现新的土地指标空置。
三、强化用地控制指标管理，促进土地节约集约利用 严格执行国土资源部《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》(国土资发〔2008〕24号) ，在农用地转用土地征收报批、项目供地等环节，按照行业、区域特点，对各类项目用地的投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等控制指标进行审核，对不符合控制指标的项目不予供地或核减用地规模。
四、落实耕地占补平衡，实现耕地资源储备
要严格执行土地开发整理复垦计划，实现耕地占补平衡。补充耕地必须按土地开发整理项目管理，落实资金，切实保证补充耕地的数量、质量。积极挖掘耕地后备资源潜力，进一步完善项目立项、规划设计、勘测定界、实施方案、台账和项目库管理等工作程序，规范土地开发整理工作。
五、加强土地管理基础工作，加大土地监管力度
各区县人民政府要进一步完善计划台账管理，对计划执行情况及时统计，实现台账管理信息化。同时，严格执行建设用地备案制度，实行专人负责制，确保上报数据的真实性、及时性。
实行违法案件查处与用地审批挂钩制度。对违法用地核减新增建设用地指标，或屡次发生重大土地违法违规行为以及对违法违规行为制止不力、造成严重后果的，暂停用地审批手续。
附件：1.2008年新增建设用地计划安排总表
2.2008年滨海新区新增建设用地计划安排表
3.2008年区县新增建设用地计划安排表
4.2008年环外其他市重点项目新增建设用地计划安排表
5.2008年环内一次报部项目新增建设用地计划安排表
6.2008年开垦耕地计划安排表
天津市人民政府
二〇〇八年十月二十七日
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