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“危旧房和城中村改造是一项民生工程,当前和今后一个时期,我们一定要把危旧房和城中村改造作为一项硬任务、硬目标来推进。” ——孙金龙
昨天下午,合肥市召开市委中心组理论学习会议,学习贯彻中央和省委关于加强和改进新形势下群众工作的有关精神,专题研究危旧房和城中村改造问题。与以往会议不同,在会议召开前,参会人员先来到瑶海区玻璃厂、双窑洞危旧房改造项目现场进行实地观摩。
“危旧房和城中村改造,说到底就是做群众工作。”省委常委、市委书记孙金龙说,在改造过程中群众不能当“观摩者”,群众的愿望是“第一信号”。同时,在往后的改造中要有“一盘棋”的全局观念,拆迁项目要做好统筹,成片开发。
改与不改老百姓说得算“‘十一五’以来,合肥每年以新增近20平方公里、近20万人口的速度发展,我们不能忽视这样一个问题就是危旧房和城中村改造。”孙金龙说,危旧房和城中村改造工作,这就是一项具体的群众工作。
“对于危旧房和城中村改造中的拆迁安置,一定要走好群众路线,发挥群众自治作用,让人民群众成为主体。”孙金龙说,因为这项工作不能完全靠行政推动,更不能像封建社会家长那样大包大揽。
“在政策宣传到位的前提下,改不改最终由群众来决定。”孙金龙说,拆迁改造的第一环节,就是到群众中去调查意愿,让群众自己算好“明白账”。
孙金龙说,我们讲拆迁难,不是难在“多数”,而是难在“少数”。如杨小郢城中村拆迁,700多户,就是因为5户不拆,致使整个改造项目建设一时被搁置。“我们的态度很明确,要让群众知道改造是好事,但如果大部分都不愿意改造,就不能改,不能揣着好心却办群众不满意的事情。”
拆迁项目不能挑肥拣瘦“过去城市规模还比较小,有时看到一幢盖得很漂亮的楼,但旁边却是一片生活环境很差的居民区。”孙金龙说,在危旧房和城中村改造过程中,要从事关老百姓利益的角度出发,发挥统筹作用,成片统筹,成片开发。
“我们过去是就某一块地找项目,但现在要在全市摸底,特别是摸清楚老城区危旧房和城中村的情况。”孙金龙说,在“十二五”时期,危旧房和城中村要“一盘棋”改造,要有全局统筹的观念,这样才能保障老百姓的利益。
“在所有危旧房和城中村改造中,只要老百姓愿意改,那么他们都有平等享受被改造的权力,不能因为这个项目赚不赚钱,而决定改还是不改。”
安置中最大化群众利益“在危旧房和城中村改造中,政府和群众就像两个巴掌,一个巴掌拍不响,要一起拍才行。”孙金龙说,群众是不是自愿拆迁、能不能主动拆迁,安置补偿政策是关键因素。
孙金龙说,危旧房和城中村的改造事关老百姓的利益,要坚持在安置中让人民群众实现合法利益最大化。这方面,我们既最大限度地考虑人民群众的利益,也要有法律法规和政策依据。比如,危旧房属于城市建设用地,按照房产证认定,实行“拆一还一”;城中村属于集体建设用地,依据祖居户认定,一户一宅,每人补偿面积45平方米。
同时,坚持以实物安置为主、以就地安置为主,尽量集中安置,还可按照建筑成本价适当增购。“我们这样做目的只有一个,就是让人民群众最大限度地获得合法利益。”
群众不能当“观摩者”“我巴不得一个晚上把合肥的危旧房和城中村全改造了,因为那些地方确实让人触目惊心,如果失一把火,后果不堪设想。”孙金龙说,从实际来看,人民群众改造危旧房和城中村的愿望很迫切。“如果说有阻力,主要来自于那些突击挂户的、来自于那些盖房面积超标准的人。”
孙金龙说,一定要坚持先拆违、后拆迁,对违法建设,要抱着“零容忍”的态度,坚决依法拆除;对那些突击挂户的、超标建设的、违法建设的,要一个不漏地进行清理。“在充分考虑群众利益的基础上,用‘公平’这把尺子一量到底,要一碗水端平”。
“对于群众的合法建设、合法利益,再小我们也要维护。但对违法建设,决不能容忍和迁就。”孙金龙说,我们决不能因少数人的非法利益阻挡大多数人合法利益的实现。“对于少数不同意拆的或提过高要求的,群众不能当‘观摩者’,要站出来说话,做这些人的工作,动员这些人拆迁。”(记者蒋瑜香)