近几年来，我国劳动关系领域频频发生工人自发组织的以要求增长工资为目的的群体性

　　停工事件。我的工资谁做主？成为不少职工关注的焦点问题。日前，在上海社科院法学

　　所举办的集体协商的规范和推动研讨会上，专家学者们纷纷表示，规范和推动集体协商

　　的一条有效路径就是推进集体协商和集体合同立法。

　　现状集体性劳动争议增多

　　现阶段，我国正处于劳动争议的高发期。其中，集体性争议所占比重逐渐增大，并呈愈

　　演愈烈趋势。据上海市劳动争议仲裁委员会办公室主任周国良介绍，2010年本市各级劳动争

　　议仲裁机构共受理集体争议案件408件，涉及劳动者9524名，平均每案23人。2011年上半年，

　　受理集体争议案件180件，环比增加22.2%，涉及劳动者5423人，平均每案30人。发生争议的

　　主要原因包括企业动拆迁涉及劳动者工作地点变更或工作部门整合引发解除合同的经济补偿

　　事项，企业经营不善或业务逃匿而引发的加班费、经济补偿事项等。

　　另据介绍，2010年，全市各级劳动保障监察机构共上报群体性突发事件309件，其中涉

　　及百人以上停工要求增加工资的9件。这显示了我国劳动关系调整正在从个别劳动关系转向

　　或者寻求集体劳动关系的调整，解决集体劳动关系规范问题迫在眉睫。

　　观点推动集体协商化解危机

　　市总工会研究室主任桂晓燕表示，今年是十二五规划的起步之年，上海市总工会正

　　致力于推进集体协商的步伐。其中，收入分配作为核心问题尤其受到重视。集体协商既有

　　助于维护职工权益，又能帮助企业构建和谐劳动关系，达到劳资双赢。因此将该制度普遍化

　　势在必行。

　　市总工会法律部调研员谈育明也认为，职工的劳动收入报酬不能只由老板说了算，广

　　大职工要参与这个博弈的过程。建立和完善集体协商机制，是市场经济条件下协调用人单位

　　与劳动者利益关系最有效的手段。它能避免极端行为出现，维护社会稳定。他同时强调，

　　工会对于推进集体协商机制建设有着义不容辞的职责。

　　据介绍，目前上海工资专项集体合同覆盖劳动者人数超过200万人，超额完成了188万人

　　的指标要求。然而在这样的成绩面前，南京大学法学院教授周长征提出，当前劳务派遣工大

　　量扩张，同工不同酬的现象日渐突出，令其成为新的弱势群体。由于劳资双方信息不对称，

　　令劳务派遣工无法参与集体协商，权益受阻。此外，在非公企业推动集体协商举步维艰。与

　　会者担心，若无视种种实际存在的难点问题，容易导致集体协商制度陷入形同虚设的尴尬中。

　　呼吁有法可依是关键所在

　　原中华全国总工会法律部副巡视员关彬枫分析认为，当前多发的集体劳动争议现象究

　　其根源，一个主要原因就是在整体的劳动关系领域强资本弱劳动的形式占主导地位，单个劳

　　动者很难去和强大的资本或者资本集团博弈。当然，还有政府的劳工政策、税收政策、产业

　　政策以及调整集体劳动争议的配套法律法规不健全等需要改进的因素。他强调，解决当前

　　问题的一个基本方法就是大力推行工资集体协商和集体合同制度。我国要加快进行集体

　　合同立法，规范和推动集体协商和集体合同制度的落实。

　　上海社科院法学所杨鹏飞研究员在谈到如何进行集体合同立法时指出，应当充分借鉴发

　　达市场经济国家集体协商的经验和教训，未雨绸缪，避免可能出现的问题。上海财经大学王

　　全兴教授建议，可以考虑赋予劳动仲裁部门强制性的仲裁权，以保障集体协商的顺利进行，

　　缓解停工等过激事件的发生。陆烨;王业斐