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居民阶梯电价要阶梯更要有步骤
国家发改委28日上午召开2012年全国经济体制改革工作会议,部署今年经济体制改革重点工作。按照部署,今年要继续深化资源性产品价格改革,包括上半年要推出居民阶梯电价。国家发改委副主任彭森在会议上表示,按照工作进度安排,今年上半年各省将陆续推出居民阶梯电价。
居民阶梯电价的另一只靴子,终于应声落地。阶梯电价方案将居民每月用电分成三档,第一档是基本用电,第二档是正常用电,第三档是高质量用电。具体而言,困难群体可以享受一定的免费电量,高于地区平均水平一定幅度的二、三档电力消费要多缴费。第二档每度电提价5分钱左右,第三档每度电调高2角钱左右。由是观之,那些高质量用电的用户,在用电时要掏更多的钱,换言之,要承担惩罚性的消费。让高用电量的家庭多掏钱,正能凸显出推行阶梯电价方案的初衷,真正体现阶梯的含义。
但是,必须看清的是,推行阶梯电价对于正常用电的家庭来说,未必是利好,因为这一档的电价也要提价5分钱左右。正如有市民担忧道,“实施阶梯电价之后,居民用电很容易就进入第二档,而第二档电价提价幅度不低于毎度5分钱,所以增加的成本还是很明显。”5分钱看似不大,但实际上累积起来就是惊人数字。众所周知,早在去年6月1日和12月1日,发改委就两次在全国范围内上调电价,短期内缓解了“煤电顶牛”的矛盾,电价改革的步伐也正在逐步加快。电价上涨,牵一发而动全身,每一次上调最终都增加居民的生活成本。
而且,电价上涨没有终点。日前,中国电力企业联合会发布报告,认为中国电价水平偏低,2015年合理的平均销售电价应该是0.73元/千瓦时,较2010年平均电价上涨27.6%、年均增长5%。消息传出,舆论哗然,尽管中国电力企业联合会不是政府部门,但如此“吹风”不可小觑。电价上涨也许不是洪水猛兽,但需要公开透明,比如企业应该先晒一晒成本等等。正如厦门大学中国能源经济中心主任林伯强所称,在政府定价的前提下,如果成本不透明,任何涨价都很难说服消费者。
电价上涨要透明,要倾听民意,推行阶梯电价也要倾听民意。当然,听证会的要义在于公正,这就需要最大程度地公开、透明,充分博弈,而不能沦为过场,更不能被利益部门所操纵。总之,推行居民阶梯电价,要体现阶梯,更要有步骤,即多一些倾听民意,多一些透明,在民意认可之后,方可顺利推行。
阶梯电价与煤老板嫁女
国家发改委召开2012年全国经济体制改革工作会议,发改委明确:居民阶梯电价要在今年上半年推出,不提高电价的“一档”电量所覆盖的居民家庭比例为80%。据《上海证券报》
80%的普通家庭用电价格保持稳定,电企的亏损让剩下那20%高收入、高耗电的家庭去负担,有媒体称之为“劫富济贫”。
“劫富济贫”是好事,“上半年推出”也显示了工作效率。不过,上半年已经过去一半,各地的“一档”电量还没有公布,也没有就此征集意见,所以人们难免会有诸多猜测,甚至担心自己“被中产”之后会不会“被20%”。新浪网的小调查显示,80%以上的人认为阶梯电价实施后会增加开支。
当下,公示合理的“一档”电量,然后耐心地听听公众意见,显然是大家很需要的一个“定心丸”。
火电企业亏损严重,所以,推进电价改革、让20%的富裕家庭多掏点电费似乎是无奈之举。不过电价上涨是因为煤价高企,而近日关于煤老板的一则消息实在让人很不舒服。
3月18日,联盛集团董事长邢利斌在三亚为女儿举办大型婚礼,其盛况堪比春晚,总费用超过7000万元。煤老板的奢华震惊了普通民众。
据《 21世纪经济报道》调查发现,邢利斌的第一桶金来源于租赁经营的柳林县金家庄乡办煤矿,随后其以8000万元的“白菜价”获得了当地最大、储量15亿吨的国有企业柳林县兴无煤矿的全部股权,进而一跃成为山西柳林首富,目前资产超百亿元。
有媒体说煤老板7000万嫁女点燃了民众的仇富心理,这话并不正确。为什么我们“仇富不仇袁隆平”而要盯着煤老板不放呢?因为矿产资源归国家所有、归全民所有。这就好比老爸有几亩地,但是全被老大弄了去,其他的弟弟妹妹得替老大打工,想吃米饭也得花高价从老大手里买……
一提起能源价格高,总有一种观点认为这是正常的,因为煤炭、石油是不可再生资源,价格太低会导致浪费,提高使用成本才能实现可持续发展。
如果节省下来的矿产资源还安安稳稳地埋在地下等着我们的子孙后代,如果能源收益大部分纳入国库然后用之于民,这个观点当然是完美的。但如果真的有人以“白菜价”出售国有煤矿,如果涨电价的钱最后落入煤老板的腰包,让他们请来天价明星给儿女的婚礼助兴,这个观点就很明显像是一个借口。
据报道,除了实施阶梯电价,发改委表示还将进一步理顺煤电价格关系。理顺煤电关系当然很必要,不过最根本的,恐怕还是理顺煤矿巨额收益和全国、全民的关系。如果煤矿资源都成了煤老板的囊中物,也就难怪煤炭企业向《财经》杂志抱怨“涨电价限煤价退回计划经济”了。本报评论员庞岚