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业主委员会(以下简称业委会)作为业主大会的执行机构,是业主主张权利的最好平台。石市高新区润丰嘉园小区(又名心海假日)一些居民就想成立一个这样的业委会,他们在乡政府和居委会的指导监督下,很快成立了业委会筹备组,计划6月18日召开业主大会,公布评选结果。然而,他们并没有迎来这个令人欣喜的日子,十几名热心业主只送了不到一半的选票,就偃旗息鼓,导致业委会选举夭折。
停车场收费风波引发业委会筹备
润丰嘉园小区居民入住多年,也未成立业委会。
64岁的居民陈先生说,直到2011年底,因停车场收费问题,他们才萌生成立业委会的想法。
物业公司一位负责人表示,为解决业主停车难的问题,物业去年在小区外面一个“三不管地带”,投资20万元兴建了一个能容纳100多辆机动车的公用停车场。根据物价部门规定,居民停车,两个小时收费2元,结果引起一些业主不满,认为停车场收费标准太高。后来,停车场七八辆车被划,业主们误认为是物业所为,就更有意见了。
陈先生说,就是因为这个问题,小区居民掀起“维权风波”,一些业主萌生成立业委会的想法,请他牵头向居委会表达业主的愿望。
业委会筹备紧锣密鼓,确定8名候选人
现年57岁的宋文山先生,是石家庄建筑机械公司党委书记,也是润丰嘉园业委会筹备组骨干。
今年2月19日,宋文山和陈先生等几位热心业主向他们小区所在的居委会——高新区第一居委会递交了成立业委会的《告知书》,得到居委会和留村乡政府的支持,遂在小区张贴公告,宣传业委会施政纲领,动员业主报名参加业委会筹备组。
依照有关法律规定,筹备组由业主代表、办事处或乡镇人民政府代表7-11人组成,其中业主不能少于总人数的二分之一。
居委会依据报名情况,从中筛选9人进入筹备组,物业也占其中一席。居委会主任王士贞受乡政府委托,担任筹备组组长。
今年4月19日,居委会在润丰嘉园小区张贴了公告,公示筹备组成员名单。三天后,又公示了筹备组正式组成人员名单,宣布6月18日筹备组将组织召开首届业主大会。
《石家庄物业管理条例》规定,业主委员会由5-13名委员单数组成。业主委员会主任、副主任在业主委员会委员中选举产生。
筹备组根据报名情况,确定从8名业委会成员候选人中,选举7人为业委会正式成员。
因组织小区2000多户居民开会太难,他们就依法选择了挨家挨户送选票的办法。也就是筹备组部分成员和一些热心业主,手持选票,到居民家中,动员业主投票。
6月1日开始送票,6月18日唱票。
选举期间筹备公告被撕掉,屡屡发生怪现象
看似简单的事情,却变得非常复杂。尤其是小区接连发生的怪现象,让居委会主任王士贞连呼“始料不及”。
5月20日,小区78辆高档汽车被人划伤,车主怨声载道;5月31日,筹备组的宋先生停在小区门口停车场的汽车轮胎被人放气;6月1日,正是筹备组开始送选票的日子,可万万没想到,一夜之间,小区到处悬挂起阻挠业委会成立的条幅,上写:“反对业委会成员均为一期业主,请二期、三期业主留意候选人楼号;反对诱导业主,反对提名……”
更让筹备组匪夷所思的是,他们在小区张贴的有关业委会筹备的一切公告,都很快被人撕掉,可这些条幅却能稳如泰山地在小区悬挂了多日。
而事实上,业委会8名成员候选人中,至少有两人是二期业主。这是筹备组根据业主报名情况决定的。
可正是这种不属实的宣传条幅,干扰了业委会正常选举。
五名物业人员监督两名送票业主
6月2日上午,为掌握真实情况,记者在居委会主任的支持下,事先没跟任何人打招呼,以其他名义跟随仲女士、郜先生送票。
岂料,刚送完一张选票,就陆续来了两男三女,也跟在后面,一脸严肃。记者询问方知,这5人都是物业人员。仲女士每叩开一家业主房门,物业的人就都“呼啦啦”跟进去,认真瞧着仲女士“拉选票”。
仲女士忍无可忍,禁不住质问物业人员:“为什么跟踪我们?”有物业人员说:“来监督你们的!”仲女士跟他们理论,情绪有点激动,最终不欢而散。
6月2日9时30分至10时30分,仲女士和郜先生共送出5套选票,其中有4人在选票上签字,1人拒绝签字。在签字的4人中,有1人表示自己不认识候选人,请仲女士帮他选举。
6月3日,另一组送选票的黄女士打电话跟记者说,她6月2日晚上发选票时,被两三名物业人员跟踪,黄女士难辨真假,感觉害怕,拨打110报警。次日,黄女士就报告筹备组领导,表示她不再参与业委会成员竞聘。
接下来,筹备组工作每况愈下,截至6月7日,1900多张选票还没送出一半,就有5名业委会成员候选人先后退出竞选,少于法定最低人数。居委会不得不宣布此次业委会选举“流产”。
物业跟踪监督让人恐惧
6月19日,业委会筹备组几位业主说,小区出现的一些怪现象本来就让大家感到不安,再加上物业总是跟踪送选票的人,让倡导成立业委会的业主们心生恐惧。一位不愿透露姓名的业主说:“物业担心业委会一旦成立,会给物业找麻烦,所以才阻挠我们工作。我们不愿得罪物业,只好选择放弃!”
物业公司一位负责人称,他们希望高素质的业主进入业委会,可业委会候选成员中,有的人平时不配合物业工作,没有资格进入业委会。再说,筹备组工作程序也不规范,比如送选票时,只让业主签字,却不让业主填写意见;不是业主的居民也参与投票签字等。
这位负责人说:“跟踪监督送票人是居委会主任同意的!”
王士贞先生分析,依照《石家庄物业管理条例》,物业须配合筹备组工作。但为了调动物业积极性,居委会就破例让物业进入筹备组。照理,业委会选举是业主自己的事情,物业无权干涉,更不能跟踪监督,可物业对筹备组工作不放心,再三要求跟踪监督。于是,他便允许物业每组只派一个人跟踪,而事实上物业常派多人跟踪。
筹备组考虑不周
前期准备仓促
王士贞表示,多年来,在他管辖的22个小区中,已有5个小区成立了业委会,都比较顺利。润丰嘉园的情况出乎预料,原因虽是多方面的,但与居委会评估小区的形势不足有关。
他说,这个小区想成立业委会,起因缘于“停车场收费风波”。在一些业主和物业之间的矛盾尚未解决的情况下,启动业委会选举,很容易激发物业的逆反心理,不利于选举正常进行。况且,物业在小区外面修建的停车场并不是小区公共设施,业主无权干涉。
王士贞说,近年来,小区发生了一些问题,物业费收缴率虽不如以前,但总体上看,物业服务还可以,加之筹备组前期宣传不到位,致使一些业主对成立业委会的意义认识不足,缺乏成立业委会的强烈愿望。
当然,筹备组的工作在某些方面也不够细致,操作需进一步规范。
待时机成熟
再次启动业委会选举
刚过而立之年的任学光先生,担任桥东一小区业委会主任三四年了,对业委会选举很有研究。他认为,小区成立业委会是大势所趋,明智的物业应积极配合业委会选举。润丰嘉园小区目前已具备成立业委会的硬性条件,待时机成熟后可再次启动业委会选举。
广大业主应毛遂自荐或推选公益心强的业主进入业委会。业委会施政纲领、筹备组成员和业委会成员候选人名单,如果公示遇到阻力,就设法把这些资料送到每户居民家中,尽量做到家喻户晓。
业委会成立后,办事要出于公心,不能只考虑业主的利益,而忽视物业生存问题。
他认为,润丰嘉园小区2000多户居民,只有8人是业委会成员候选人,人数太少了,可发动更多的业主竞选。业委会成员人数可达最高法定限额——13人。
石家庄市物业协会副会长张凤国、河北明杰律师事务所王惠民律师认为,物业无论出于什么样的愿望,跟踪监督业主选举的做法都是欠妥的。他们说,业主表示不认识业委会成员候选人,委托筹备组帮他们投票,说明筹备组前期工作操之过急,没有让广大业主了解那些候选人。
居委会主任王士贞表示,润丰嘉园业委会选举失败只是暂时的,他们会把以前的选票封存,认真总结经验教训,等时机成熟后再次启动。