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党的十八大报告指出,要健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。今年以来,国内外经济形势复杂多变,经济下行压力加大,部分行业效益下滑,小微企业的生存和发展面临挑战。
为引导银行业机构加大对小微企业扶持力度,河南省银监局从加强金融生态环境建设入手,一方面加强监管,另一方面注重引导,各项工作取得积极成效。
截至今年10月末,全省小微企业贷款余额3581亿元(不含个人经营性贷款),较年初增幅达25.9%,高于全省各项贷款平均增幅13个百分点,高于全国小微企业贷款平均增幅10.7个百分点。
在加强监管方面,河南银监局参与制定《河南省人民政府关于进一步促进小型微型企业健康发展的若干意见》,提出了26条支持小微企业发展的具体措施。同时,结合辖内实际,先后制定和下发《关于进一步做好小型微型企业金融服务工作的指导意见》等9个文件,明确实施差异化的监管措施,要求各行单列小微企业信贷计划,实行单独绩效考核;根据辖内不同银行机构的实际情况确定各自的小微企业不良贷款容忍度,实施尽职免责;将小微企业金融服务工作与机构准入、高管人员履职考核和评先评优相挂钩。
在机构设置上,河南银监局专门成立了小微企业金融服务工作推进领导小组,设立了小企业金融服务科;各银监分局自上而下设立专门部门、明确专人,负责小微企业金融服务工作的开展。
从引导的层面来看,为增加小微企业有效信贷投入,河南银监局探索搭建各类合作平台,引导银行业机构加大对地方特色行业和产业集聚区的支持。同时,创新监管思路和方法,引导银行业机构在产品、流程和方式上加大创新力度,降低融资成本,增强小微企业金融服务的针对性、快捷性和灵活性。引导银行业机构针对不同地域和发展阶段的小微企业融资特点,加大产品研发,为小微企业提供多样化的金融产品;要求银行业机构切实解决小微企业信贷管理部门挂靠和没有单设专营机构的问题,大力发展专营机构;推动银行业机构在风险可控的前提下,扩大下级行的审批权限,简化流程,提高审批效率;鼓励银行业机构积极探索担保和抵质押方式的创新,不断完善抵质押担保形式,着力解决“不敢贷”、“不能贷”的问题;鼓励银行业机构不断拓宽融资渠道,扩大信贷规模,吸引更多的社会资金来支持小微企业发展;要求银行业机构制定与发展相适应的绩效考评机制,规范服务收费,切实解决不规范经营问题。在今年开展的不规范经营专项治理活动中,河南银监局对小微企业金融服务收费进行了现场检查,督促银行业机构清退不合理收费,降低了小微企业融资成本。(李伏安)
(作者为河南省银监局局长)