“提倡生态殡葬”特别报道之一：政策推动生态殡葬艰难前行

　　清明将至，很多人到陵园扫墓祭祀，节节高涨的墓地价格再一次成为舆论焦点。一方面是人们感叹墓地太贵“死不起、葬不起”，另一方面，经济且环保的生态殡葬方式却因为与传统的厚葬观念冲突而鲜有问津。

　　传统的土葬方式需要购买墓地，而近年来日益上涨的墓地价格让人难以承受，但在传统观念的影响下，很多人只能无奈地接受。市民张女士说：“我们怎么办，都是工薪阶层，买个墓地是个挺奢侈的事。”

　　市民李先生说：“有些殡葬方式过于奢华了，由于攀比的思想就造成了很大的负担。”

　　在中国，多数人仍然选择传统的殡葬方式，节地环保的生态殡葬并没有得到广泛的接受。以北京为例，2012年北京安置的骨灰量达72.2万余份，比去年增加了3.2万余份，但其中选择海撒、树葬、壁葬、花葬等生态殡葬的数量不足10%。

　　由于和中国“入土为安”的传统殡葬观念相抵触，海葬、壁葬等生态殡葬方式在多年来一直很难推广。即使是面临墓地价格日益高涨的现实情况，大多数民众仍然愿意为逝者选择土葬方式。为了解决传统殡葬引发的土地矛盾，民政部已经开始着手起草生态安葬的相关政策措施。民政部社会事务司副司长李波表示，殡葬惠民政策将向生态殡葬倾斜。

　　“目前在解决低收入群众的基本殡葬服务问题后，我们逐步扩大到所有城乡居民的殡葬惠民政策，重点是推动生态节地型惠民殡葬政策，不分低收入和高收入者，只要愿意参与，根据一定的程序申请，就可以有这样的补贴和减免。”

　　据了解，北京的民政部门已提出了“十二五”期间，将生态殡葬方式比例提高到1／3的目标。北京市民政局殡葬管理处处长王琦说：“‘生态安葬’是民政部在这几年对于安葬方式少占土地、不占土地，倡导殡葬改革的主要发展方向。生态安葬在我市都有一些形式和发展，比方说骨灰撒海、植树葬、草坪葬、鲜花葬。希望通过我们的努力，在一段时间内‘生态安葬’总的比例能上升到30%到35%，减少逝者与活人争地的局面，通过绿色的生态安葬方式来解决这一问题。”

　　在推广生态殡葬方面，各地民政部门出台了一系列补贴政策。辽宁省2012年开始实行海葬补贴，通过政府购买服务的方式补贴殡葬机构，机构再为群众提供免费海葬服务。同样，北京市从2009年开始实行“零百千万”工程，为群众提供优质的公益性殡葬服务，其中的“零”即骨灰海撒零消费。据介绍，这项政策实行3年后已初见成效。王琦说：“根据数据统计，我们从2009年实行骨灰撒海(补贴政策)后，办理了骨灰撒海3339份。骨灰撒海是从1994年开始，将近20年时间，在推行初期大体上是100到300份，实行这个政策以后3年的时间达到3000多份，每年1000份以上，通过免费为市民提供骨灰撒海的方式，使这个比较文明的、不占土地的殡葬方式逐渐被市民接受。”

　　北京市民冯女士表示，自己赞同骨灰撒海的这种方式：“(骨灰)再回归到大自然，我觉得挺好的。”

　　除了骨灰撒海，北京市还在立体安葬方式上给予补贴，北京市民政局殡葬管理处处长王琦表示：“骨灰撒海的补贴已经实行了，另外我们在城市公益性公墓‘长青园’的立体安葬也已经实行补贴了，对城市低保和优抚对象是补贴3000块钱，对普通市民是补贴1000块钱，这个已经实行了。”

　　据了解，中国民政部今年将进一步对生态安葬方式的政策、标准进行研究，同时采用不同方式降低墓地价格，例如发展公益性公墓等。国务院的殡葬管理条例尚在修订中，地方法规将会跟着进行修订。随着生态殡葬的逐步推广播，墓穴的占地面积今后有望进一步减少，“死不起、葬不起”的极端现象也会得到缓解。(记者赵阳)