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海珠生态城未来将建设什么样?昨日在市规划局网站上公示的海珠生态城控制性详细规划草案中显示,与原先的规划相比,生态城的面积有所“缩水”,不包含生物岛和琶洲岛。此外,在原先规划的环岛有轨电车之外,生态城还新增加了3条有轨电车线路。
值得关注的是,海珠生态城内,包括南环、华快在内的高速公路近期将进行绿化处理,远期还可能移走变成绿道。对此,专家表示,改变南环等高速公路的线路代价太大,没有太大必要。
南方日报记者刘怀宇
焦点1
多条高速公路
或将让路生态城
而为了减少对生态环境、尤其是湿地控制范围的影响,规划拟对生态城内的交通要道进行“绿色处理”。规划图显示,将对南环高速、华南快速穿越万亩果园核心区的路段进行绿色覆盖处理,新光快速经过海珠湖东侧的路段也要进行绿色覆盖。
记者也从规划部门了解到,对高速公路进行绿化处理是近期规划,主要是绿化遮盖,道路功能还是保留的。而远期来说,有将南环高速南移和将华快部分路段下沉的计划。但由于实施的具体年限还不能确定,本次公式的公示规划中只提到做绿化处理。
根据原先规划,南环高速南移的改造将分近、中、远三期进行:近期将对南环高速、华南快速做围蔽处理,减少对生态环境的影响;中期将南环移至南洲路线位、南沙港快速下地处理,原南环高速改建为空中绿道;远期将南环南移至生态城外的南大路,彻底松绑对万亩果园空间的束缚。
焦点2
规划范围缩小不包括琶洲岛和生物岛
昨日公示的规划显示,海珠生态城包括广州大道至新滘西路以东区域(不包含琶洲岛及生物岛),北至珠江前航道、黄埔涌,东临长洲岛和大学城,南至珠江后航道,面积52平方公里。用地5198.71公顷,其中建设用地3080.57公顷,非建设用地2118.14公顷,生态(绿地、水道、农林地)用地2629.31公顷,湿地控制区范围1521.44公顷。
尽管52平方公里的面积已经超过海珠区总面积的一半,但与此前几个规划版本相比,面积仍是有所“缩水”。去年7月的一个论坛上,市规划局副局长叶浩军透露了海珠生态城情况。他表示,海珠生态城规划范围约63平方公里,包含琶洲地区、中轴线南段地区、万亩果园和生物岛等几个部分,占到海珠区面积的一半。叶浩军表示,在城市的中心城区内,一个如此大规模的生态城规划在世界范围内也不多见。
但此后,中国工程院院士王如松建议,海珠生态城的范围应包括海珠区,而不仅局限于海珠区东部。去年11月的广州城市创新及新型城市化建设成果展上,海珠生态城的范围覆盖了全岛,达到93平方公里。形成“一园五区”:万亩果园、国际会展区、文化行政区、都市观光区、智慧创新区、滨水商住服务区。
不过最新公示的规划,生态城功能定位也有所减少,只分为“一园三区”,“一园”即万亩果林湿地及配套区,集生态湿地、旅游景观、园林文化、历史名村、观光休闲和科普教育于一体的展现岭南水乡特色的复合型“都市果林湿地”。
“三区”即“都市观光区”,规划以文化、旅游观光、外事、商务服务、居住功能为主。“文化行政区”,规划以行政办公、商务商业、居住功能,具有岭南特色行政中心的核心功能区。“滨水商住服务区”,规划以居住、休闲、商业服务功能为主。没有了会展和智慧创新的功能。
焦点3
规划11条轨道线新增3条有轨电车线路
生态城如何实现绿色交通尤其引人注目,在此前的规划招标中,生态城九个专项规划中的绿色综合交通系统规划提出,要重点研究发展新型公交(有轨电车、环岛轻轨等),塑造空中、地上、水上立体网络布局的慢行系统,包括人行系统、非机动车系统等。
在本次公示的规划中可以看到,海珠生态城有多达11条轨道交通穿过,分别是:地铁2号线、3号线、4号线、8号线、19号线、12号线、10号线、11号线、20号线、广佛线和穗莞深城际琶洲支线。
在有轨电车方面,更是在原先规划的环岛有轨电车的基础上,新增了3条有轨电车线路——广州大道南纵线、城市新中轴线—海珠湖两侧纵线、南洲路横线等,大部分分布在居住区,而且串起了广州塔、四大文化建筑、海珠湖等多个地标景点。
具体走向则是,广州大道南纵线为:从广州大桥以南开始,沿着广州大道南一直到洛溪桥,共设8个站点;城市新中轴线-海珠湖两侧纵线则是沿着南中轴线的一条交叉式的闭合环线,有超过20个站点,大致走向是从广州塔向南,经过三大文化场馆,沿着南中轴线再向南,在海珠湖周边再形成一个环线,在新窖中路附近通过隧道下穿海珠湖,最后抵达南海心沙。此外,在海珠区南部的南洲路上也规划了一条有轨电车线路,站点为9个。
据悉,未来海珠生态城将实现轨道站点500米覆盖率大于70%,公交出行大于80%,人均交通碳排放较全市平均水平降低30%以上。
焦点4
南海心沙定位商业用地
根据最新的规划,海珠生态城定位为国际型综合功能的宜居生态城区,新型城市化发展的都市绿心、人地和谐的城市生态文化旅游休闲区,拟规划常住人口约73万人,就业人口约60万人,全年游客量1664万人次。
规划确定将落地四大文化建筑,包括广州美术馆、广州博物馆、广州文化馆、广州科学馆。此前消息透露四大建筑将全部集中位于海珠湖北侧,但新的规划显示,广州美术馆、广州博物馆、广州科学馆选址广州塔以南、海珠湖以北地块,广州文化馆则将结合岭南大观园建设,选址于海珠湖地块右上角。
此外,位于珠江后航道、中轴线最南端的南海心沙未来如何开发利用一直受到关注。目前这个江中小岛隶属于广州港集团公司河南港务分公司,是作货运码头用。此前有传闻说要将之规划为广州主要的水运客运港,也有说将之建成游艇俱乐部;还有规划在南海心沙上新建标志性项目,作为日后沥滘海心沙以南规划的起点。不过,本次规划中,南海心沙的用地性质为绿地和商业设施用地。
专家说法:
广东省城乡规划设计院总工程师马向明:
下地方案不现实移动高速路没必要
在目前的状况下,外环是不可能移除的。规划方案提出,希望把外环往外移,我觉得这也不现实。广州地形非常有特点,几条江隔断了几个区域,可供跨江的通过只有环城高速所在跨江桥以及黄埔大桥。但交通不可能全部转移到黄埔大桥那边去。目前分解环城高速流量还找不到替代方案。
交通需要必然存在,高速公路外移不可取,又不能往内移增加老城区压力。但选线如果是走地下也不太现实。方案里提到了南沙港快速下地的问题,但只要研究一下当地地形就可以知道,下地的可能性很小。那一带已有多个桥梁已经建在那里了,那么多高的桥梁很难与低的隧道一段段接驳。另外,京珠高速和南环城高速在那边相接,不可能高速公路还建地下立交吧?我还没有看到过这样的例子。
从技术层面上来说,把南环去掉,把南沙快速下地,我觉得这是一个浪漫主义色彩的想法,根本无法实现。
如果不计成本一路隧道过去,隧道可能要建几十公里,工程量也太大了。如果周边住的都是居民,尚且情有可原。但海珠生态城就是树林,本来绿化就是减缓交通污染的有效措施,花这么大精力和金钱太不值得了。
交通确实会带来噪音的问题,但可达性是一个城市必须要解决的。不可能说有了污染,交通问题就不要解决了。外环高速周边居民区不多,途径的区域大多是产业园区或者是海珠生态城这样的绿化带地区。相比之下,外环对环境的影响比内环低很多。这是解决广州交通压力相对理想的区位,如果现在把它移掉,内环压力肯定更大,反而会增加老城区的交通压力。如果仅仅是因为环境因素,内环对人的影响更大,更应该优先解决。
有关部门与其花这么大的精力和资源去处理这一点点地方的生态问题,不如实实在在地去解决影响广州宜居的噪声问题,生态问题。还有更多议题,好过处理这个问题。比如在老城里面多做一条地铁,解决老城的堵塞、噪音问题都应该比这个工程优先。