如不能正常浏览请选用IE浏览器

市国土房管局房屋管理处副处长尹振军和市房产总公司防汛办公室高拥平做客北方网地产频道国土房管在线《政务访谈》

　　主持人：尹处长，您好，6月份我市进入了汛期，全市各部门认真做好防汛工作，请您介绍一下全市既有房屋整体情况和主要特点？

　　尹振军：这里所说的既有房屋是指城镇范围内已建成交付投入使用的房屋。目前，全市城镇范围内既有房屋将近4亿平方米，其中由于自然损坏和使用不当的原因，造成局部构件存在安全隐患的房屋有68万平方米。

　　我市既有房屋存在以下特点：

　　(一)房屋总量规模日益增长，房质不均衡

　　自本世纪初以来，随着新建商品房、各种保障房建设步伐的加快，我市城镇范围内既有房屋存量已经将进4亿平方米。建设年代跨度较长，由于不同年代的建筑材料和施工技术的差异，造成房屋质量不均衡。随着使用年限的不断增长，自然损坏、人为破坏等各种因素的影响，部分房屋存在不同程度的安全隐患。

　　(二)安全责任主体分散，安全意识有待提高

　　随着住房制度改革和住房商品化、市场化，我市既有房屋产权主体呈现多元化，涉及直管公产、单位产、私产、军产、宗教产等各类产别房屋，老旧楼房中多种产权混杂的插花房屋比较普遍。按照《天津市房屋安全使用管理条例》规定，房屋产权人、经营管理单位是房屋安全第一责任人，由于房屋安全责任人数量庞大而分散，对房屋安全使用和修缮养护的意识不高，给房屋安全管理造成很大难度。

　　(三)存有安全隐患的房屋分布零散，安全突发事故时有发生。

　　我市成片危陋房屋改造工作完成后，城镇范围内大面积的危陋房屋基本消除，目前存在危险安全隐患的房屋分布在市内六区、滨海新区、宝坻区、宁河县、静海县，且不具备彻底拆迁改造的条件。另外，近年来，我市多层、中高层楼房外檐墙水泥灰片、面砖脱落、阳台栏板抹灰层脱落等突发事故时有发生。

　　主持人：刚才您介绍了全市既有房屋的情况和特点，我想问一下，在汛期中，房管部门主要针对哪些重点房屋做好防汛工作？

　　尹振军：第一个重点是存有安全隐患的房屋。

　　目前存有安全隐患的房屋建筑年代集中在上世纪30年代至70年代间，多为砖木结构，房屋及设施严重老化，普遍超出设计使用年限，不可预见性和突发性的房屋安全事故风险仍然存在。也始终是汛期房屋安全的关键点和难点。

　　第二个重点是住人地下室和平房片区。

　　我市住人地下室的原设计用途为设备间、储藏间、车库等非居住用途，由于历史原因，将其改为居住用途。这些地下室厨、卫等设施设备不健全，日照情况很不理想，而且地势低洼，每到雨季，雨水倒灌室内，极易引发用电、用气等安全事故。此外，红桥、和平、河西和河北区尚存的老旧、平房片区(包括已列入拆迁或征收范围尚未拆除的平房)在汛期中极易受到暴雨浸泡，影响群众正常生活。

　　第三个重点是无人管理的单位产住房。

　　我市很多单位产房屋由于单位资金不足的原因，往往放弃对其掌管的住宅房屋的管理，遂形成无人管理房屋，长期失修失养，据统计，全市无人管理单位产住房共有10万平方米。由于现行法规及管理手段缺乏对此类放弃房屋管理行为的约束力和有效的措施，致使无人管理房屋的问题日益凸显。

　　主持人：听您刚才的介绍，感觉房管部门对全市既有房屋的底数很清晰，问题很清楚，重点很明确。请问今年防汛工作市国土房管局是怎么安排的？

　　尹振军：我局对防汛工作高度重视，子利局长召开了第16次局务会专题研究了今年房屋安全度汛工作，成立了防汛工作领导小组，制订了防汛工作方案。5月28日，分管副局长深入市内六区房管局指导检查直管公房防汛修缮工作。5月30日，召开了全市汛期既有房屋安全管理工作部署会，下发了《市国土房管局关于做好汛期既有房屋查勘和解危修缮工作的通知》(津国土房管〔2013〕140号)，16个区县房管局、7个房屋抢修中心、54个基层房管站担负起了防汛抢险的排头兵，均制订了防汛度汛方案，抢修人员、物资、车辆及时到位，确保了“组织机构、抢修解危预案、防抢措施、抢修人员、抢修排险设备设施和物资”落实到位。市房屋安全鉴定中心和16个区县鉴定中心均制订了抢险预案。各区县房管局储备SBS防水卷材4000卷、潜水泵120台、发电机10台、房檩2400根、苫布650块、绝缘雨鞋和分体式雨衣5850套、车辆65辆。7个房屋抢修中心配备了7辆防汛抢险专用车，主要为直管公产房屋抢修提供及时服务，同时，在出现紧急情况时接受区政府的调遣指挥，为其他产别的房屋进行紧急抢险。

　　主持人：房屋安全度汛不仅仅是房管部门的事情，房屋产权人、经营管理单位也需要担负起应有的职责和义务。请问，在汛期来临时，他们应当采取什么措施来保证房屋住用安全？

　　尹振军：市国土房管局作为房屋安全使用的行政主管部门，主要职责是行业监督管理。房屋安全首先是房屋产权人的责任。房屋安全管理按照房屋属地化管理的原则，由各区县政府具体承担和组织实施。各区县房管局要向辖区内存在安全隐患的房屋产权人及时发送告知书、通知单，并将辖区内的房屋安全状况、存在的问题和解决办法及时上报区县政府。

　　各房屋产权单位、经营管理单位、物业服务企业要不断强化“产权人是房屋安全第一责任人”的意识，全面落实责任制，及时组织房屋安全查勘人员，主要针对现有的三、四、五类既有房屋进行现场查勘。各查勘责任单位要认真做好现场查勘记录，摸清房屋安全隐患。

　　直管公产房屋由市国土房管局代行产权人的职责，加强重点监管，明确各房管站和公房所负责查勘修缮。

　　单位产房屋由产权单位或者经营管理单位负责查勘。

　　私产房屋，实行物业管理的，由物业管理企业负责查勘；未实行物业管理的，由产权人在街道、居委会的协调组织下自行查勘。

　　同时，各区县房管局根据全市房屋安全普查数据，重点组织各查勘责任单位对未经加固的中小学校校舍、幼儿园、医院、厂房、菜市场等公共建筑，已列入拆迁或征收范围暂缓拆迁的房屋，曾拆改主体结构的房屋，住人地下室，砖木、土坯结构等房龄长、结构简易的房屋，建设工程的深基坑、桩基项目的施工区域相邻房屋等进行重点查勘。

　　各查勘责任单位要及时向房屋所在区县房管局上报查勘结果，对查勘中发现的房屋危险点和重大安全隐患，要迅速组织抢险队伍，采取有效措施，及时排除险情。各区县房管局要充分发挥行业管理职能和督促检查推动的作用，积极协调、帮助房屋产权人或经营管理单位做好排险工作。

　　主持人：高主任，您好，直管公房汛期维修作为房管部门管理重点工作，请您介绍一下今年房产系统防汛工作安排整体情况？

　　高拥平：目前，房产系统掌管直管公房约1600万平方米，汛期房屋住用安全涉及千家万户，多年来，按照市局防汛工作部署，房产系统始终把防汛工作摆在各项工作首位，坚持“安全第一，以防为主，防抢结合”防汛工作方针，立足于防大汛、抢大险，保安全。提前下发年度防汛工作安排，重点抓好以下几个方面工作：一是建立市、区、站三级防汛机构，统一部署、统一指挥，为防汛工作提供有力组织保证；二是制定应急抢险预案，随时应对突发事件；三是成立700多人组成的抢险队伍，随时待命投入抢险工作；四是做好防汛物资储备，为抢险提供物资保证；五是落实避险地点，以应对汛期突发事件；六是坚持汛期值班和巡查制度，各单位汛期领导带班，坚守岗位，坚持雨中巡查、雨中抢险、雨中排险，来有效地应对汛期极端天气和突发性灾害，保证汛期房屋住用安全。

　　主持人：刚才您介绍今年房产系统防汛工作整体安排情况，我想问一下，汛期那些房屋需要实施重点监管，采取哪些措施。

　　高拥平：目前，我们掌管经营的直管公房中，还有一部分老旧房屋、危陋平房片、应拆未拆和地下室房屋，这些房屋都是我们汛期巡查和监管重点，我们针对不同类别的房屋，主要采取几个措施：一是针对红桥区、河北区、河东区等尚存的危陋平房片，雨季前进行维修、支顶加固；二是针对集中在劝业场地区低洼片地下室房屋，雨季前准备好沙袋、抽水泵，提前做好防御；三是针对以上房屋，就近储备防汛物资，设专人巡查、看管，发现险情，第一时间抢险解危，为抢险工作提方便抢出时间。

　　主持人：汛期房屋安全是房产系统重点工作，作为直管公房管理单位，汛期储备那些防汛物资，应对汛期突发事件。

　　高拥平：目前，市区设有七个房屋抢修中心，每个抢修中心配有一部专用抢险车，车内配有发电机、扩张器、切割机、电风镐等30多种防汛专项设备；另外，各区房产公司、房管站确定1-2家防汛物资供货单位，保证汛期应急和维修需要。各单位建立专项防汛物资储备库，储备防水卷材、檩条、苫布(塑料布、彩条布)抽水泵、应急灯和必要的止水工具及电料等应急抢险设备，为汛物抢险提供有力物资保证。

　　主持人：汛期如果住户家中房屋漏雨，通过什么方式报修。

　　高拥平：为了确保汛期房屋及时得到维修，方便住户报修，汛期各区公司、房管站设立24小时干部值班，接待住户报修；对外公布各区房产公司和房屋抢修中心电话。汛期如果住户家中发生漏雨，可以采取电话报修或者直接到属地房管站报修，直管公产住户可到属地房管站报修，其他产别房屋可到房屋抢修中心报修。

　　各区房产公司和房屋抢修中心电话：和平区房产公司电话：23127778、抢修中心电话：27112928、河西区房产公司电话：28377778、抢修中心电话：28307778、河东区房产公司电话：24307778、抢修中心电话：24212660、河北区房产公司电话：26287778、抢修中心电话：26353770、南开区房产公司电话：27497778、抢修中心电话：60293038、（白）27366331(夜)、红桥区房产总公司电话：26067778、抢修中心电话：60205976、天津市房屋抢修中心电话：23320220。