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海口定向拆除违法建筑资料图片
随着一声巨响,位于海南省海口市城西镇薛村内的两栋违法建筑顷刻间倒下。这是海口市龙华区政府近日定向拆除违法建筑的一幕。
记者近日从海口市召开的十五届人大常委会第十三次会议上获悉,海口市从2009年至2012年底共拆除违法建筑5154处370多万平方米。
《海口市人大常委会专题询问组关于对全市整治违法建筑工作的视察报告》调查结果表明,截至2012年底,海口市现存违法建筑9000多处。其中,村民为满足生活需要而建设的违法建筑约占现有存量的40%,主要分布在各城中村和城郊结合部;以获取更多拆迁补偿款为目的进行偷建、抢建、扩建,此类违法建筑约占现有存量的5%,主要分布在流水坡村等即将或正在进行旧城改造的城中村地区;建设小产权房出售牟利的违法建筑约占现有存量的5%,主要分布在新建道路两侧;用地单位未经规划许可擅自建设或者未按规划许可建设,此类违法建筑约占现有存量的5%,主要分布在各房地产开发项目。
针对海口市现有存量违法建筑如何处理,怎样改进主城区内居(村)民私宅地报建,如何遏制和纠正执法人员的不作为、乱作为等问题,6月27日下午,在海口十五届人大常委会第十三次会议联组会议上,常委会组成人员直指海口市整治违法建筑工作中的热点、难点问题,相关政府部门负责人现场回应。
如何去除城市“伤疤”?
在海口市新建设的城市道路两侧,城中村、城乡结合部,甚至重点工程项目周边,违法建筑就像是海口的一块块“伤疤”。群众对违法建筑非议不断,社会反映十分强烈。
“政府会采取哪些措施处理现有存量违法建筑?”海口市人大常委会委员符儒明对海口存在的众多违法建筑处理问题很关切,向该市市政市容委副主任李学文发问。
“下一步我们将对现有存量违法建筑进行分类,区分哪些是村民自住或用于出租、经营维持正常生活的,哪些是严重违反城乡规划实施的,哪些是以建设小产权房出售牟利或以获取高额补偿为目的抢建、扩建的。”李学文表示,政府会根据实际情况,研究违法建筑分类处置办法,对以建设小产权房出售牟利为目的的抢建、扩建的违法建筑,坚持给予拆除。对高校、机关、企事业单位的违法建筑,属于经营获得的,严格按法律法规规定,严管重罚,增加其违法成本,不留博弈空间。同时,进一步理顺体制机制,明确各部门、各层级职责,不留责任模糊空间,严控新的违法建筑增长。
怎样卡住违建的证照?
“在海口市的违法建筑中,仍有被核发营业执照的情况。工商部门准备怎样卡住违法建筑的证照?”邓爱军委员把这个难题抛向海口市工商局局长邢帆。
邢帆回应说,有关部门将有关建筑物、构筑物认定为违法建筑之后,工商局将把这些建筑列入黑名单,再分发到行政审批办、工商所等办照处,在具体办照时予以审核和把关,凡是列入黑名单的一律不予核发营业执照。对于以违法建筑为经营场所并已核发营业执照的,工商部门将责令当事人限期办理地址变更或注销手续,逾期不来办理的,一律吊销营业执照。
针对王宗敏委员就违法用地及查处情况的询问,海口市国土局党组书记冷志雄回答说,国土部门下一步将贯彻落实联合查处机制,合力打击违法用地建设行为;加强组织、监督、指导各区政府查处违法用地行为。
联组会议上,海口市副市长袁光平从政府全局工作的角度,对抓好违法建筑整治工作回答了该市人大常委会副主任陈一华的询问,并代表海口市政府向市人大常委会表明了将继续加大力度整治违法建筑的决心。
阻断混凝土流入违建工程难在哪儿?
自2012年4月放开私宅报建至今年6月20日,海口市共受理申请239件,其中核发119件,退件120件。如何改进海口市主城区内居(村)民私宅报建工作?符史山委员向该市规划局局长刘涌涛提出询问。
刘涌涛分析说,个人宅基地未通过审批而被退档的主要原因有,宅基地在依法实施规划控制的区域范围内,宅基地临街且面积小不符合建筑设计规范及居住使用需求,宅基地位于老城区,相邻均有建筑、难以满足消防等技术规定等。而对于个人住宅建设项目在申报审批工作过程中存在的私宅报建门槛高、程序繁琐等问题,刘涌涛表示,已经制定了更加细化、操作性更强的暂行规定,对相关问题进行了修订和调整。
刘群委员发现,在海口市违法建筑建设过程中,经常会有企业给违法建筑提供混凝土。于是,他问住建局局长冯鸿浩“该怎样加强管控”?
冯鸿浩在会场作出承诺,下一步整治违法建筑行动将做到“四个一律”:对发现存在非法、违法建筑施工行为的建设项目,一律责令停工整改;对存在违规建设行为的责任主体和责任人员,一律依法予以行政处罚;对拒不接受检查和拒不停工整改的,一律依法公开严惩,并在新闻媒体上公布;对违法建筑项目,一律不予办理房屋产权证。此外,对擅自向违法建筑供应商品混凝土的生产企业,住建局将采取约谈告诫,作出不良行为记录在局网站予以公示,并函告市城管执法部门查处,建议责令停产整顿。
海口市人大常委会有关负责人表示,今后将继续跟踪该市整治违法建筑行动的进展,加强监督,推动这项工作真正落到实处。