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北京商报讯一套80平方米的公寓竟然挤住了25个人,针对类似屡禁不止的“群租乱象”,昨日北京市住建委等部门联合发布《关于公布我市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》(以下简称《通知》),明确规定房屋不得以打隔断或分床位的方式分割出租,人均居住面积不得低于5平方米,每个房间居住不能超过2人,违规业主可由业委会责成终止租赁行为,违规中介将依法查处并记入信用档案。
“群租带来的治安、消防、安全隐患备受关注,但是群租又因其低廉的租金和较高的收益在社会上客观存在,相当一部分城市中低收入人群迫于生活压力无奈选择了群租住房。”市住建委相关负责人表示,近年来,随着经济社会快速发展和外来人口的不断增加,群租住房现象已成为一个较为突出的社会问题。
为此,昨日出台的《通知》明确限制了出租房屋的人均居住面积和单间居住人数。“关于5平方米的认定,我们一方面是参考住建部关于住宅设计规范中‘双人卧室不小于10平方米、单人卧室不少于6平方米’的规定,以及2011年北京市出台的公租房设计规范中‘卧室使用面积不少于5平方米’的规定。”市住建委相关负责人告诉北京商报记者,目前其他省市已经出台的类似规定也基本上参考了住建部的标准,“5平方米”的标准属于业内共识。
此外,《通知》还要求,应当以原规划设计为居住空间的房间为最小出租单位,不得改变房屋内部结构分割出租,不得按床位等方式变相分割出租。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等不得出租供人员居住,上述面积标准、居住人数等限制条件将写入租赁合同示范文本和《物业管理规约》。
然而,对于违规现象的界定,市公安局相关负责人也坦言将面临群租治理过程中“进门难、认定难、执行难”的问题,尤其是对个人或者“二房东”打隔断分割出租行为。对于已签订租赁合同的,上述多部门负责人表示,如果接到群众举报,将上门进行调查了解,进行警告和规劝,拒不改正的将进行查处。
数据显示,北京租赁市场合租比例已由2011年的45%上升到目前的近60%,远郊区县的合租比例也由2011年的25%上升到40%左右。在伟业我爱我家集团副总裁胡景晖看来,对出租房屋人均居住面积进行量化管理,既考虑到合租比例不断上升这一现实,又考虑到了对业主和客户切身利益的保护。
尽管《通知》的出台,让承租者的安全和居住舒适度有了保障,但依然有人担心会因此推高房租价格。
对此,链家地产副总裁林倩坦言,粗略估算,目前北京市大约拥有600万套住房,其中可用于出租的约为150万-160万套左右,而从人口总量来看,确实远远不足。“北京的房租价格不会单纯因不让群租推高的,供需矛盾才是根本。”在林倩看来,尽管群组标准的出台,确实会让原本居住廉价床位的人群被迫增加居住成本,但却也给了合租一个名正言顺的发展空间。
北京市房协秘书长陈志也表示,北京市目前房屋租赁市场供需矛盾,根本还是在于鼓励居民拿出存量房流动的措施太少,相比于容忍以安全为代价的群组,不如更多地出台一些鼓励个人出租存量房源的办法。
同时,在打隔断的问题上,胡景晖则有不同意见,他认为应该尽可能区别来对待。对于一些破坏房屋结构、威胁建筑安全、危害房东和租客利益的打隔断行为应该坚决制止。但是对于一些合理的装修隔断,比如符合建筑设计规范、争得业主同意、保证有良好的通风设施、符合安全和消防规范、保证人均居住面积符合最低标准、不会对租客权益造成损害的打隔断行为,应该得到允许。