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我在日前召开的《广州市保障性住房设计指引》(以下简称《指引》)专家评审会上,很不客气地把经适房称之为“怪胎”,并且要求政府停止经适房的建设,将其从《指引》中剔除。
何谓经适房?《指引》称:“政府提供政策优惠,限定套型面积和销售价格,按照合理标准建设,面向城市低收入住房困难家庭供应,具有保障性质的政策性住房。”目前在广州,买一套80平方米的经适房约需40万元,拿得出首付并且能够通过银行审查得到房贷的,会是挣扎在贫困线上的家庭吗?正因为经适房的制度设计存在先天不足,也正因为经适房的分配机制存在缺陷,才屡屡被媒体踢曝有经适房住户开宝马,乃至有人拥有多套经适房。可以肯定,真正的穷人是买不起经适房的。但,不穷又有“关系”的人,肯定对这种性价比极高的住房垂涎三尺。
在建议政府停止规划建设经适房的同时,我还“叫停”限价房。什么是限价房?官方的解释是“面向户籍首次置业人士供应,房价约为市场价的7成”。根据《指引》,限价房“宜分别设置主阳台和生活阳台”。可见,和经适房一样,限价房的保障对象都不符合社会保障的性质。这两种所谓的保障房,还会扰乱房地产市场的秩序,甚至扭曲商品房的价格。
如果说政府推动经适房、限价房建设,源于上世纪90年代的房改,是房改以后一个特定时期的过渡性产物。那么,当公租房、廉租房建设走上轨道,商品房建设遍地开花的今天,经适房、限价房早已完成了历史使命。这两种完全背离市场经济的住房,没有理由不退出楼市。
其实,在当今的保障房类别中,真正需要推动建设的是公租房和廉租房,尤其是廉租房。只有扩大廉租房的覆盖范围,才可以真正解决低收入家庭住房困难并且保障人人有房住。基准线以下的人住廉租房或公租房,基准线以上的人购买商品房。让市场归市场,福利归福利。任何一个政府,都有义务保障人人有房住,但没有责任帮助人人获得房产证。
诚然,保障房建设对政府公共政策水平要求很高。廉租房肯定收不回成本,不仅需要政府后续管理还产生不了税收,更产生不了土地出让金。相反,还可能要从土地出让金里拿出资金搞建设。然而,政府应该看到廉租房不仅是民生工程,同时它还是一个社会必需的“稳压器”。
就廉租房,我还向政府建议:千万不要集中建设,不要人为制造“贫民窟”,否则会引发很多社会问题。除了分散布局之外,以后最好把廉租房安排到交通便利,生活便利的中心城区。因为远离中心城区的廉租房,配套一定容易不完善,而住廉租房的家庭不可能有私家车,会提高他们的生活成本。
(作者是广州市政协委员)