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深圳“最牛违建”和旁边楼顶违建一起将被查处。鲁力摄
被网友称为“深圳史上最牛屋顶违建”的美加广场楼顶加建庙宇状建筑物的查处情况有了新进展,记者昨日获悉,当地执法队8月24日正式确定其及邻楼楼顶一座加建建筑物为违建,并将对二者依法予以查处。
根据8月24日的官方通报,2013年8月23日与24日,深圳市南山区沙河街道规划土地监察队(以下简称“沙河执法队”)前往美加广场物业管理处,对美加广场D栋楼顶涉嫌违法加建进行了相关调查取证工作。
美加广场D栋屋顶涉嫌违法加建的一座庙宇状建筑物,是近来引起国内关注的焦点,网友和媒体称其为“空中庙宇”。该建筑物主人8月22日晚对南方日报记者解释称这并非庙宇,而是一座私家小佛堂,原处是一个泳池。
2013年8月23日下午5时30分许,执法队委托的深圳市勘查测绘院有限公司出具了美加广场D栋楼顶涉嫌违法建筑物的《测绘技术报告》。
该报告中指出,该建筑物长度为6.56米,宽度为5.70米,D栋楼顶面至该建筑物屋檐与墙体结合处高度为3.14米,D栋楼顶面至该建筑物屋檐顶高度为5.53米,该建筑物房屋面积为37.38平方米。
此外,南方日报曾曝光,邻近D栋顶楼也有加建建筑,当地业委会主任陈先生称其也涉嫌违建。这也引起当地执法队的重视。
2013年8月23日下午6时10许,深圳市规划国土委第二直属管理局通过短信方式通知执法队已出具《关于南山区美加广场D、E单元楼顶搭建问题的复函》,复函公布于其官方网站。据悉,复函的纸质文稿今日可到该局受理窗口领取。
记者从网上查阅了该复函,复函称,美加广场项目于1997年7月取得建设工程规划许可,后于2000年3月通过规划验收。沙河执法队来文反映的D栋屋顶加建的庙宇状建筑、E栋屋顶加建的建筑均未在规划国土部门办理报建审批手续。
复函还认为,美加广场D、E栋屋顶加建违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《广东省城乡规划条例》第四十条的规定,根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条及《广东省城乡规划条例》第八十条相关规定,上述违法加建属于无法采取改正措施消除对规划实施的影响的情形。
据此,执法队认定美加广场D、E栋楼顶加建为违法建筑,将对上述违法加建依法予以查处。
执法队:
既然是违建将依法查处
沙河执法队副队长刘民兴透露,因为执法队已经对D栋庙宇状违建进行了立案调查,建筑物业主也承认是其违建,会依法进行查处。“按照法律途径,未来下发行政处罚告知书,最好是业主自己主动拆,避免麻烦和纠纷。”记者致电小佛堂主人曾女士,咨询其对执法队的执法意见,其电话无人接听。
记者发现,执法队没有公布D栋屋顶庙宇状违法建筑的建设时间,也没有公布位于E栋楼顶违建的详细情况。据刘民兴介绍,这有待于进一步资料查阅,确定D栋违建物的建设时间。执法队这次重点是针对D栋违建,而E栋楼顶加建是违建的情况,是规土委调查资料后先确定的,执法队将会请专业测量公司对其进行精确测量。
另外,据美加广场业委会陈主任介绍,除了D、E两栋屋顶有违建之外,B栋等多处存在涉嫌违建情况。对此,刘民兴称,现在沙河街道办准备了一个加建行动排查方案,也给辖区各个小区管理处下发了通知,要求上报辖区违建情况。
法律解读:
小佛堂将面临怎样结局?
经规土委鉴定,小佛堂属于无法采取改正措施消除对规划实施的影响一类。
记者查阅获悉,住房城乡建设部发布的《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》规定,对违法建设行为实施行政处罚时,区分尚可采取改正措施消除对规划实施影响和无法采取改正措施消除对规划实施影响两种情形。
对无法采取改正措施消除对规划实施的影响的违法建设的处理程序是:以书面形式责令停止建设;不停止建设的,依法查封施工现场;对存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体,依法下发限期拆除决定书;对按期拆除的,不予罚款;对逾期不拆除的,依法强制拆除,并处建设工程造价10%的罚款;对不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价10%以下的罚款。
记者手记
为何常见违建业主“躲猫猫”?
美加广场楼顶出现庙宇状违建,大梅沙风景区天麓别墅违建,以及之前媒体曝光的香蜜湖1号违建别墅,豪宅违建事件频频被曝光,在这个房价居高不下的夏天,不禁让普通市民心生寒意。
在经历业主多日“躲猫猫”,执法队有门难入,记者遥控飞机航拍和翻越天台拍摄等戏码之后,执法队开始找来梯子,在违法建筑至少8年后的小佛堂墙上贴上第一张协助调查通知书,并正式开始立案调查,此后,业主被迫前往执法队接受调查询问。
“空中庙宇”辖区沙河执法队副队长刘民兴认为,楼顶加建问题复杂,比如有的是历史遗留问题,是开发商送的,属于私家花园位置,不便进入和勘查。
像这次小佛堂业主回避执法队的情况,不是第一次,大梅沙风景区天麓别墅的业主也曾玩消失,拒不配合执法队的调查,执法队无法确认违建业主,一系列调查取证立案程序难以启动,执法遭遇尴尬。
看似,这座小佛堂已经难保,甚至“殃及”旁边E栋违建。但美加广场其他违建呢?美加广场之外的违建呢?执法部门并没有一个公开的表态。
目前,深圳实行区、街道两级查违体制,市规划土地监察支队是“钦差大臣”,掌握着查违大权,但责任主要在当地街道一层,权责不一导致责任倒查机制难以有力落实,导致查违工作不痛不痒,由此,基层执法队往往只是在迫于民众举报或者媒体曝光时,才出面对于一些违建点进行查处,难以形成积极、全面的监督打击网络。 (记者/李荣华)