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张滨画
重拳整治违建禅城、南海都有新举措
编者按:南海区怡翠世嘉小区顶层天台的违建现象经本报曝光后,引发市民随手拍违建热潮。上周市长刘悦伦参加微访谈时发“微”说“不管是谁都要查”,要求相关部门马上就这些线索去查处。这不,禅城和南海行动起来了。
据悉,南海区城管部门将以怡翠世嘉违法搭建作为试点,联合消防、住建、供电、银行等多部门联动处置,探索住宅小区违建处理程序。另外,昨日,禅城区环城局召开会议,从本月起将重拳查处违建、施工扰民等违法违规行为,最高可处以建设工程造价10%的罚款。拔“苗苗”,重重罚,我说违建你怕了木有?
南海将设试点探索从苗头上处理小区天台违建问题——
当你还是小苗苗一把就将你揪掉
“这个方案的重要举措就是关口前移,部门联动。就好像踢足球一样,前锋要拦,中锋要围,后卫要去拼命,守门员才能轻松。”
本报讯(记者张婷婷)南海区怡翠世嘉小区顶层天台的违建现象经本报曝光至今,社会反响强烈,佛山市住房和城乡建设管理局局长钟美恃亦于8月30日、9月2日带领相关执法人员到南海怡翠世嘉、星晖园等小区进行现场调查核实。钟美恃表示在查处楼顶天台违建行为时,要按照法定程序尽量缩短期限。
市住建部门于日前对多部门联合查处违章建筑存在的困难以及市民最关心的强拆等问题对本报进行书面回复。目前,南海区城管部门正在筹备小区天台违建处理方案,将以怡翠世嘉违法搭建作为试点,联合消防、住建、供电、银行等多部门联动处置,探索住宅小区违法搭建处理程序。据了解,该方案的制定领先佛山各区,也走在珠三角前列。市住建部门对此表示,“这是一个很好的尝试”。
试点整治:从苗头上扼制违建
南海区怡翠世嘉小区天台违建现象被报道后,南海区城管部门近日积极行动。其相关负责人昨日向记者证实,为遏制违法建设现象的发生,南海区以怡翠世嘉违法搭建处理为试点,探索住宅小区违法搭建处理程序,联合消防、住建、供电、银行等多部门联动处置。
据了解,试点的工作大致为城管部门在调查违建案件过程中,联动相关部门协助行动,住建局将暂停违建房屋的产权登记、抵押等手续;银行则停止贷款,并对已办理抵押贷款手续之后发生违建行为的业主,采取提前收贷、追缴罚息等措施;消防部门依法查封现场;供电、供水、供气部门则对违建房屋采取停电、停水、停气措施。
南海区城管部门即将出台的“小区天台违建处理方案”还在筹备之中,相关负责人昨日独家透露给本报记者,“内容主要有两个方面,对已发生的个案严肃认真查处,同时制止想发生而未发生的违建现象。”该负责人说,如何从苗头上扼杀违建现象则是这个方案最创新的内容。关于具体细节,该负责人表示暂时不能告知,“这个星期我们会同建设部门开会,建设部门初步同意后再召开全区性的会议,让各个部门对这个方案进行评估。”该负责人特别指出,“这个方案的重要举措就是关口前移,部门联动。就好像踢足球一样,前锋要拦,中锋要围,后卫要去拼命,守门员才能轻松。”
城管部门:努力解决部门联动难题
8月30日,本报以《拆就一个字已说了N次》为题对南海区城管执法部门查处小区天台违建现象提出三大追问,南海区城管部门相关负责人当时即指出将联合城管、供水、供电等部门进行多部门联合查处。昨日,市住建部门向记者坦陈多部门联合查处违章建筑存在的诸多困难。
强制措施力度不够是多部门联合查处违建的一个困境。“我局发现正在建设的违法建筑后,对违法当事人派发《责令停止违法行为通知书》,很多当事人不听劝阻,继续进行施工。”市住建部门相关负责人告诉记者,“比如我们查封了施工现场,贴了封条,执法人员下班一离开,当事人就会撕了封条继续施工,因为无法证明是谁撕的,无法对其进行处理。”
各行政主管部门之间缺乏良好配合是多部门联合查处违建的又一个困境。“由于审批部门和执法部门之间缺少及时必要的信息沟通,对某建筑物的建设、装修是否已经批准,执法部门事先很难掌握,也无法进行备案,进而对审批项目执行情况进行监管。”该负责人认为,这会致使一些违建不能及时被发现和进行查处。
证据材料难以收集是多部门联合查处的第三个困境。“在核查违建资料时,部分当事人拒绝接受调查和提供房屋建设的相关资料,我们只能到规划等多个部门调查材料,若各部门登记的资料不全或不相通,则无法确认当事人的资料,案件难以办理。”同时,有些案件由于当事人房产证、土地证和房地产档案馆登记的地址信息不一致,难以进入立案程序,该负责人说。“又如在查处小区天面或露台加建、搭建行为时,由于天面或露台只有业主能进入,若业主不配合,执法人员则无法进内调查取证,案件难以办理。”该负责人表示,取证难的问题非常影响办案效率。
执法力量相对薄弱,监管网络不健全也是不得不提的困境。“现有城管一线执法人员不足,除了查处违法建设工作以外,还有市容保障、乱摆卖、‘牛皮癣’等城市乱象整治。”该负责人说。
对于存在良久的多部门联动难题,南海区城管相关负责人表示在“方案”中将尽可能克服这些困难。据称,建行的所有佛山支行已经开始按照部门联动的方案对违建住户停止贷款。而关于多部门联动是否由城管部门来牵头实施,该负责人并未正面回应,“肯定会有机构牵头的,这个不用担心”。市住建部门相关负责人对南海区设试点查处违建一事表明看法,“这是一个很好的尝试。”
禅城本月起重拳查违建最高罚工程造价的10%
罚就一个字我只说一次
本报讯(记者陈家源通讯员刘洪韬)昨日,禅城区环城局召开工地文明施工整治工作会议,从本月起将重拳查处违建、施工扰民等违法违规行为,最高可处以建设工程造价10%的罚款。
违建:已接到5宗相关投诉
据了解,禅城区城管办此次组织的建设工程文明施工专项整治工作为期一个月,重点查处建设工程施工场地不按规范围蔽、噪声、扬尘、带泥上路等各类违法、违规行为,其中一项重点工作,便是对近期热点屋顶违建现象进行查处。据介绍,近期城管部门共接到5宗较典型的违建投诉。其中包括深村平西新塘街15号违建,拆旧建新时未经审批,占用房屋南边和东边公共街道的面积大概几十平方米;二是深村新塘街17号,该业主在原来三层半高的房屋上私自加高两层,现变成五层半,怀疑违建。
此外,季华四路永星大道36号(大匠广告公司南侧),怀疑是未经审批违建的工厂,目前已抢建到第二层;四是金地九龙壁一期15座东南面(靠南海大道),有一栋别墅在楼顶加建一层,怀疑违建。
该工作人员称,城管部门接到投诉后,会马上到现场进行制止,并向规划部门求证报建手续等。城管部门还将联合其他部门对违法建设行为进行查处,重点是城市主要道路旁的村、集体、个人等违法建设行为,并加强对建筑行业的监管,对无相关施工资质的施工单位(队伍)依法查处。
此次整治,还将对各类施工工地未按照规定做好工地围蔽、出入口道路硬底化、出入口洗车槽设置、出入工地车辆冲洗等不文明施工行为,对施工工地各类运输车辆未取得经营许可、超限超载等违法行为,对未按规定擅自进行夜间施工噪声扰民、对施工期间扬尘污染等违法行为进行查处。城管部门工作人员称,仅上月,接到夜间施工噪声扰民方面的投诉就有近100宗,正在大修的季华路汾江路口工地也接到17宗投诉。
本次专项整治行动办公室主任刘义越称,季华路由于赶工期等原因,常在夜间施工,引起周边不少市民投诉,但由于季华路汾江路处于祖庙和石湾交界,处理投诉较麻烦,故相关部门专门就此召开协调会议,规定单月份由某个镇街负责处理市民投诉,双月份则由另一镇街负责。
处罚力度更大
对查处的违法行为如何处罚,刘义越称,将会“重拳”开罚,未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正。
处罚标准为:造成轻微影响,或责令后停止建设,或限期内改正的,处以建设工程造价5%的罚款;造成较大影响,或责令后拒不停止建设,或限期内未改正的,处以建设工程造价8%的罚款;造成严重影响,或阻碍执法的,处以建设工程造价10%的罚款。“而此前的最高处罚是5万元。”刘义越说。