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美丽厦门共同缔造,厦门新城区——海沧的社会管理正从对“城”的管理走向注重对“人”的服务,打造人性化城区。昨日下午,政务综合体建设研讨会在海沧召开,来自国内的专家学者齐聚一堂,纷纷为海沧社会管理创新工作“把脉”支招,建议海沧政务综合体申报中国地方政府创新奖。
目标瞄准“群众最满意”
在市民眼里,刚投用的区政务综合体硬件全省一流,服务目标瞄准“群众最满意”。前临海沧湖,背倚市民公园的区政务综合体,风景绝佳。该综合体集合41个单位,开设92个办事窗口,可为市民提供多达600项的服务项目,被称为全省面积最大、功能最齐全、环境最温馨、办事效率最高、特色最鲜明的行政服务中心。
每天,区政务综合体都吸引不少市民前来办理咨询各项事务,房地产交易权籍区更是人头攒动。“工作人员态度很温和,办事很快,从房产交易登记、契税征收到产权变更发证,甚至自来水、煤气的过户都在一个服务区,一站就搞定,再也不用东奔西跑了。”刚购买了二手房的林女士开心地说。
海沧将五个中心(即社会事务服务中心、协商中心、求助中心、调解中心、应急中心)引入行政服务中心,成功打造“从审批一站式,到公共服务一站式,再到社会管理一站式”的政务综合体。在此基础上,完成了区、镇街、村居三级服务体系全覆盖,将政府的服务延伸到了村居,让群众在家门口就能办成事。
建议申报中国地方政府创新奖
研讨会上,国家行政学院副院长周文彰博士感慨地说,该综合体取得了四种成效,即方便了群众,促进了和谐,刷新了党委政府形象,推动了发展。
“海沧区政务综合体申报中国地方政府创新奖,条件完全成熟。可将海沧成功的经验予以推广,让更多地方来学习。”中国行政管理学会执行副会长兼秘书长、中国政府绩效研究会会长高小平研究员如是说。
深圳大学当代中国政治研究所所长黄卫平教授说,海沧政务综合体运用流程再造,全面整合政府职能,实现区、镇街、村居三级联动,在地方政府管理创新中,堪称全国典范。
浙江大学公共管理学院教授、博士生导师陈国权更是对海沧区政务综合体的精细化服务称赞不已。
打造“没有围墙的政府”
最近,有个海沧现象引起网友热议,那就是海沧政府没有围墙。网友眼里的新鲜事,在海沧市民眼里却是司空见惯,因为海沧区政府从一开始就没有围墙,与周边的市民公园、市民文化广场融为一体,毗邻区政府的国税、地税、工商等驻区部门也全部拆墙透绿。如今在海沧,不设围墙的政府单位占了八成。
围墙拆了,横亘在人们心目中的心墙也消失了,把市民公园当成后花园,进入政府机关办事,喝杯水、吹空调、上厕所……处处有一种家的温馨。连供新妈妈使用的母婴室都有,这为她们喂养婴儿提供了私密空间。
在厦门大学公共事务学院副院长、博士生导师卓越教授看来,政府管理的最终目标,就是建设“没有围墙的政府”。海沧政务综合体为此提供了平台和接口。在“美丽厦门共同缔造”中,通过持续加大社会管理创新,建设“没有围墙的政府”,海沧新城正日益成为群众共同缔造的心灵之城。
人物原声
●谌庆福(省效能办副主任):海沧政务综合体能取得这样的成效,我们觉得有三个原因:一是领导站位高,海沧一开始就提出要建成全省县区一流;二是规划定位高,邀请专家,建立全方位立体式的政务服务中心;三是建设品位高,硬件建设和软件建设并重,形成三级联动的政务服务体系,实现了全覆盖。
●张雷(厦门广电集团新媒体中心副主任,网民代表):海沧应急指挥反应快,我记得我们有报道过有人跳彩虹桥的事,今天看了新阳街道指挥中心的录像,看到他们网格员拍摄的图像比我们记者拍摄的效果还要好,我们作为媒体还跑不过他们。
●林晓艳(海沧街道钟山社区居民、群众代表):以前家里有事都要到社区居委会去。自从社区推行网格化,有事直接找社区网格员,不仅方便快捷,而且网格员尽心尽责,服务热情。希望政府未来能下放更多职能到社区,更加方便百姓。
本报记者杨继祥见习记者林岑
通讯员杨志艺