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[政务访谈]助力城市招商 共建美丽天津
  近年来土地交易市场越来越火爆,引起社会各界的广泛关注,天津土地交易中心作为天津土地交易场所担负着重要的社会经济责任。本期国土房管在线《政务访谈》特邀天津土地交易中心副主任陈建萍为广大网友介绍下土地交易中心的基本情况、主要职能,土地交易的流程、市场监管情况以及土地交易中心在招商引资方面的创新和策略。
[政务访谈]助力城市招商 共建美丽天津
   天津土地交易中心一直以来都很注重招商引资,也在这方面下了很大的功夫,采取了很多措施吸引各地企业来津投资置地,主要是以下两个方面:一是首创土地出让信息公开发布制度,使开发企业提前掌握出让地块的使用条件等信息,方便开发企业选择投资,实现了提前招商。自2006年首次信息发布以来,共召开天津城市土地展、信息发布会12次,累计发布土地出让信息250宗, 7500余公顷,受到了投资企业和开发商的欢迎......[详细]
              ——天津土地交易中心 副主任 陈建萍
天津土地交易中心助力城市招商 共建美丽天津
由分散到统一网上交易 保证土地市场良性发展
.注重招商 建立土地信息公开和外币保证金制度
部门协作 各司其职 保证土地交易公平公正
调整重点 三大创新让土地交易工作更具新意
保证土地交易公正透明 建立网络监督系统
  美丽天津2013城市招商会在北京、深圳、上海三地成功举行,本次招商会重点推介天津市11个重点区域规划蓝图及29个优势明显、开发潜力较大的拟出让地块,土地总面积559.8公顷,建筑总规模1345.8万平方米。此次重点推介的11个重点区域分别是:文化中心周边地区、西站城市副中心地区、天钢柳林城市副中心地区、解放南路地区、黑牛城道两侧地区、天拖地区、纪庄子地区、南站地区、新开河地区和滨海新区中心商务区、滨海旅游区。 吸引多家房地产企业代表参加。
   天津市国土房管局相关负责人介绍说,这是天津市首次到外埠举行大型招商会,旨在借助土地平台,引入更多知名企业参与到美丽天津的建设。
  位于天津市中心城区--河西区,北至乐园东道,南至红星道,西至乐云路,东至泰山路,细分为6个地块,均为商业金融业用地,参考地价9000至9500元/平方米。根据规划,该地区将结合中央公园及绿化廊道,打造成为集酒店型公寓、商业、办公于一体的复合型城市社区。
  西站地区城市副中心位于天津中心城区西北部,本地块为商业金融业、居住用地,参考地价约9000元/平方米,将结合天津西站及地铁6号线车站,沿景观绿轴和交通干道形成活跃的公建服务走廊,沿河地区打造滨水居住社区,形成集商业、办公、酒店、居住于一体的复合性城市社区。
  天钢柳林地区城市副中心位于天津市中心城区东南部, 是海河上游开发改造的重要节点。和新区地块紧邻海河,为商业金融业用地,将布置高端商业,打造集商业、办公于一体的复合型地块,规划20余个总部大院,参考地价为9500元/平方米。
  天钢柳林地区城市副中心位于天津市中心城区东南部, 是海河上游开发改造的重要节点。一期地块为商业金融业、居住用地,参考地价约为9000元/平方米,规划为法式、英伦、意大利、荷兰、美国等9种特色风情的居住社区,建设成为多元文化共存、交融的国际化居住社区。
  黑牛城道地区位于河西区核心区域,规划将打造大型复合型宜居社区。此次招商地块包含无缝钢管厂地块,起重设备厂、化工机械厂地块,第二冶炼机械厂地块,轧钢一厂北地块、轧钢一厂南地块和电机总厂地块六大地块,主要为商业金融业、居住用地,参考地价在9000-10000元/平方米。
  解放南路地区将打造绿色、健康、智慧的生态宜居城区,成为城市开发与改造的生态建设实践典范。此次招拍的七大地块分别是:第20号地块,第23-26、28-31号地块,第32-34号地块,第37号地块,汽车公园地块,陈塘科技园D地块和陈塘科技园E地块。主要为商业金融业、居住用地,参考地价在9000-9500元/平方米。
  新开河地区位于河北区核心区域,此次推出新开河地铁站、北宁起步区等4个地块,结合轨道站点建设集商业购物、休闲娱乐和城市居住于一体的综合商住混合区;沿新开河两侧建设大型滨水生活社区,提升社区环境品质。均为居住、商业金融业用地,参考地价在7000-8500元/平方米。
  响螺湾商务区是天津滨海新区总部经济的核心区,位于滨海新区海河南岸、津京区域发展轴和天津市东西发展轴上。此次推出响螺湾商务区A-01地块、响螺湾商务区C-07地块、响螺湾商务区C-14地块,共计5.16公顷,将打造集商业、办公、公寓于一体的综合型建筑,参考楼面地价为1500-1900元/平方米。
  天碱商业区位于中心商务区北部,南至新港路,西至新华路,北至新港四号路,东至中央大道,致力于打造成为具有国际化特征的综合商业中心,即成为时尚购物与高端购物并存,零售、餐饮、休闲娱乐功能齐备,国际国内知名品牌集聚,具有现代气息、国际化特征的综合商业中心,参考楼面地价为3000元/平方米。
  滨海新区中心区域大沽生活区此次招商会推出三大地块,包括大沽生活区渤海石油南地块、大沽生活区潮音寺南地块和大沽生活区潮音寺北地块,大沽生活区为商业金融业和居住用地,参考楼面地价为4200-5000元/平方米。
  滨海旅游区计划建设成为以主题公园、休闲总部、生态宜居、游艇总会为核心,京津共享的滨海旅游城。此次推出的是国家海洋博物馆周边地区地块,共包括南湾商业综合体、商务办公综合体、海博馆南侧居住用地和旅游商业综合体。用地性质为混合用地,参考地价为2200-2500元/平方米。
  纪庄子地区定位为生态型的生活社区和创意型的办公街区,新建总建筑面积100万平方米,打造生态城市建设实践的典范。
  南站地区打造面向京津冀的综合交通枢纽和花园式、高效能科技商务区。新建总建筑面积420万平方米,规划“一环两廊”的绿地系统,沿高铁沿线、南站东西两侧规划绿化廊道,构建大气开敞的绿化景观。沿地区外围布置科技研发区和高档生活区,形成集创业、生活、购物、休闲、娱乐为一体的复合型功能区。
  天拖地区总建筑面积183.3万平方米,规划贯通东西的生态绿轴,依托地块内保留的现状树林,建设绿色生态的公共开放空间。结合区域内保留的工业厂房,改造为以创意文化、餐饮娱乐、时尚消费为主要功能的商业休闲空间。

“美丽天津”2013城市招商会活动现场

“美丽天津”2013城市招商会活动现场

“美丽天津”2013城市招商会活动现场

“美丽天津”2013城市招商会活动现场

“美丽天津”2013城市招商会活动现场

“美丽天津”2013城市招商会活动现场

“美丽天津”2013城市招商会活动现场

主持人:陈主任您好,近年来土地交易市场越来越火爆,引起社会各界的广泛关注,天津土地交易中心作为天津土地交易的唯一场所也担负着重要的社会经济责任。请您为我们简单介绍一下土地交易中心的基本情况和主要职能。

陈建萍:主持人好,天津土地交易中心成立于1995年6月25日,是天津市人民政府设立的土地有形市场和土地交易的专门机构,是土地出让信息的统一发布平台,负责发布全市经营性国有建设用地使用权出让公告,组织实施土地招标、拍卖、挂牌交易工作,并对社会公布交易结果,办理国有建设用地使用权出让、作价出资(入股)及国有建设用地租赁手续。

土地交易中心隶属于天津市国土资源和房屋管理局,内设前期接待部、招商交易部、计划部和地价检测部及综合办公室、财务部6个职能部门,各部门在工作中相互配合,各尽其职,各司其责,保障了土地交易市场的平稳运行。近年来,我们通过进一步规范业务程序、完善科技办公手段,建立了有序的工作秩序,强化了监督机制,实现了土地交易全过程的“公开、公平、公正”。

通过有效地市场运作和操控手段,实现了提升整理储备地块资产价值,保证了政府稳定的财政收入,为天津市城市建设、招商引资以及保障型住房的建设发展做出了贡献。

主持人:那您能为我们详细介绍一下目前土地交易市场的建设形成过程吗?

陈建萍:2006年以前,全市土地交易市场按行政区域分散交易,土地交易中心只负责中心城区土地出让工作,其他区县自行办理,当时出让方案不统一、出让合同不尽完善,信息发布受区域限制,土地资产价值也得不到充分显现。为贯彻落实《天津市国有土地有偿使用办法》,进一步加强土地有偿使用管理,规范、培育土地市场,避免土地市场分散竞争,促进全市土地市场持续、健康发展,经市政府批准同意,2006年4月天津在全国率先实现全市域经营性用地集中统一交易。此后,按照国务院要求,2007年6月1日起工业建设项目用地也实现集中统一挂牌出让。

经过近一年的研发,2008年土地交易中心建立了高科技网络服务平台,形成国有建设用地使用权网上交易系统。2009年在14个区县国土分局设立了土地交易厅,竞买企业在所在区县即可报价、竞买,实现了在全市域内“一处挂牌,全市竞价”。为适应滨海新区发展需要,支持滨海新区土地出让工作,按照局领导和滨海新区领导共同要求,2010年12月10日增设了天津土地交易中心滨海新区交易厅,塘沽、汉沽、大港、开发区、保税区等新区范围内的各项公开出让项目全部集中到滨海新区交易厅统一办理。

几年来,国有建设用地使用权网上交易系统运行良好,为竞买企业提供了更为便捷、人性化的服务,同时也有效避免了土地公开出让过程中的人为因素,提升了土地有形市场的综合性服务效能,促进了土地有形市场的良性发展。

主持人:您刚才指出了现在我们已经建立了统一规范的土地交易市场,那么我们在土地交易的工作过程中有什么创新之处吗?

陈建萍:在建立规范统一、便捷高效的土地市场的同时,土地交易中心按照市局部署及时调整工作重点,不断创新工作方法,优化服务,努力将各项工作开展得更有新意,更具特色:

一是注重市场展示功能的建设。以前招商展示区主要是电子沙盘系统,2009年重新开发布置,采用全景模型、电子地图、立体LED光控系统,建成土地招商储备区、土地供应区、重点地区重点建设项目展示区三个综合性服务功能区。打造智能化、现代化土地信息展示平台,将储备地块、土地出让计划、近期出让地块和重点招商地块集中展示,将全市土地招商信息集中、统一发布,形成具有“以展促卖,以卖带展”特殊布局、特殊功能的新型土地交易市场。

二是实行用地预申请制度。竞买企业对具备上市条件的意向地块先行提出用地预申请,并缴纳预申请保证金,土地交易中心即发布出让公告,企业报名时预申请保证金直接转作部分竞买保证金。通过采取用地预申请制度,有利的促进了我市出让地块的顺利成交。

三是全面实现我市供地项目“一张图工程”。供地与交易签约系统是我局实施“一张图工程”的重要组成部分,由全市国有建设用地使用权公开出让项目,全市国有建设用地使用权协议出让(现状补办)、租赁、作价出资或入股项目,全市国有建设用地使用权划拨项目三部分组成。该系统严格落实了“先上图后办件”等标准化操作规程,杜绝了人为的“灵活性”,通过运用信息技术,使同一业务在不同岗位、同一流程在不同环节实现了相互协调和制约,促进权力在阳光下运行。

主持人:听您介绍完了这些工作中的创新和亮点,我想问一下,在招商引资方面,我们有那些方法和策略呢?

陈建萍:土地交易中心一直以来都很注重招商引资,也在这方面下了很大的功夫,采取了很多措施吸引各地企业来津投资置地,主要是以下两个方面:

一是首创土地出让信息公开发布制度,使开发企业提前掌握出让地块的使用条件等信息,方便开发企业选择投资,实现了提前招商。自2006年首次信息发布以来,共召开天津城市土地展、信息发布会12次,累计发布土地出让信息250宗, 7500余公顷,受到了投资企业和开发商的欢迎,增加了土地市场信息的公开性和对称性,土地竞争度明显提高。通过信息发布众多境内外知名企业纷纷来津投资,为我市城市建设发展奠定了坚实的基础。

二是建立外币竞买保证金制度。随着滨海新区发展战略的确定和全市经济的不断开发开放,众多外商投资企业聚焦天津,纷纷选址在我市投资建设。由于受外汇管理政策的限制,境外企业尚不具备直接报名参与土地竞买的条件。针对境外投资企业的需求和市场形势的转变,2007年我们联合市商务委、外管局等有关部门共同研究,积极探索,建立并形成了一套完善的外币竞买土地流程,开设了欧元、美元、日元、港币四个币种的外币竞买保证金帐户,拓宽了资金渠道,提升了服务效能。

主持人:土地交易涉及资金巨大,切实关乎全市经济社会发展,必须保证公正透明。那交易中心在市场监管中是怎么做的呢?

陈建萍:2010年8月,按照市纪委提出建立公共资源交易网络监督系统的要求,实现了土地有形市场从发布公告、报名审核、竞买报价到结果公示等电子数据与市纪委公共资源交易网络监督系统的同步传输。市行政许可中心监察室,对每宗土地出让过程现场交易活动实现视频、音频监督;天津市北方公证处在对出让过程进行全程公正监督的基础上,对每宗土地出让活动的信息公开、出让程序、出让结果和服务等情况,在网络监督系统上进行客观评价。公共资源交易网络监督系统地建立,实现了市纪检监察对土地有形市场国有建设用地使用权出让过程的监管,全面提升对外服务透明度。真正有效地形成了与政府采购、产权交易等4个有形市场及市行政许可服务中心的“5+1”公共资源网络交易监督管理模式,加强了与市纪检委的日常联系机制,充分发挥土地市场在“5+1”资源配置中的基础性作用。

  今后,土地交易中心将按照国家和天津市委市政府的要求,积极改进工作,继续为天津土地交易市场的健康发展,为天津市的改革开放、经济建设和人民生活做出更大贡献。

主持人:好的,非常感谢您做客我们的节目,本期节目到这里就结束了,感谢大家的收看,再见!

策划: 孟建 编辑: 冯丹丹  摄影: 王 莹 摄像: 齐竞竹 褚晓冬 倪诗洋 刘金城 剪辑:
主持人:
邸舒妮
明朗
支持: 天津市国土资源和房屋管理局  政务访谈
 2013年10月
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