天津市国土资源和房屋管理研究中心主任曹林做客北方网国土房管在线《政务访谈》

　　主持人：曹主任，刚才通过您的介绍让我们了解了中心的基本情况和主要职责，那么，自研究中心成立以来，又有哪些工作成绩呢？

　　曹主任：自成立以来，在市国土房屋局党委的领导下，中心在完成多项国家级、市级、局级重点任务，为我市国土房管事业发展提供多方位保障与服务的同时，通过开展多项科研课题和土地管理政策研究，以提升自身的科研创新能力，不断提高自身在市场上的技术竞争力。

　　(一)立足规划龙头作用，全面完成天津市各级土地利用总体规划编制工作。土地利用总体规划修编工作是国土资源管理的重点工作之一，是保障城乡建设、严格土地管理的重要内容，也是贯彻落实科学发展观，实现全市经济社会可持续发展的重大举措。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方式，采取“市、县、乡三级联动，分期完成”的工作步骤，中心先后完成了天津市、10个涉农区县和160个乡镇的土地利用总体规划编制工作。市级规划于2010年7月获国务院批复， 10个区县级规划于2011年6月前全部通过市政府批复，160个乡镇级规划于2012年3月前全部通过市政府批复，为服务我市经济社会快速发展创造了有利条件。

　　(二)积极探索创新，推进天津市示范小城镇工作。按照国土资源部和市委市政府对于我市城乡建设用地增建挂钩试点、示范小城镇建设的有关要求，自2008年以来中心先后主持或者参与完成了东丽区军粮城镇、津南区咸水沽镇、西青区中北镇、北辰区北仓镇等数十个挂钩试点示范小城镇的实施规划、项目拆旧区复垦可行性研究和拆旧区整理复垦项目规划设计的编制工作。在规划编制过程中，不断总结经验、多方位探索挂钩试点管理的持续完善路径，先后编制了《天津市挂钩试点规划编制导则》、《天津市城乡建设用地增减挂钩试点拆旧区整理复垦验收流程》、《天津市城乡建设用地增减挂钩试点拆旧区整理复垦验收工作手册》、《天津市城乡建设用地增减挂钩试点项目土地规划质量检查暂行办法(草案)》等规范性文件，进一步完善制度，规范和细化挂钩试点中的重要环节，有力地推动了示范小城镇建设。

　　(三)强化服务意识，为国家和市县各级重点建设工程用地需求提供土地规划保障。中心始终把为我市经济建设提供服务和保障，作为工作的指导方针。自成立以来，为保障“大项目、好项目”的用地需求，根据“建设用地总量不突破、耕地保有量不减少、基本农田不占用、区县内部调剂”的原则，编制土地利用总体规划局部调整方案，涉及项目1000余个，涵盖交通、水利、能源、电力、科教、文卫等各个领域，有效保障了“大项目、好项目”用地，有力支持了天津市、区县经济社会发展。

　　(四)夯实科研基础，高水平开展科研课题和土地管理政策研究工作。中心自成立以来先后承担完成多个科研课题项目。由中心领衔，与吉林省土地整理中心、甘肃省土地勘测规划院、中国地质大学和天津农学院等单位联合承担的2011年度国家科研专项—《北方地区村庄土地整理复垦技术研究与示范》进展顺利，已取得阶段性成果；2013年与北京国土资源勘测规划中心、河北省国土资源利用规划院等相关单位成功申报了2014年国土部公益性行业科研专项《京津冀土地规划统筹与实施决策支持系统构建示范》；《华北地区土地利用管理形势调查与研究》等多项研究课题高质量完成；《天津市土地利用总体规划(2006-2020年)》项目、《可持续发展的土地利用总体规划研究》、《集成遥感与GIS技术的天津市基本农田动态变化监测应用研究》课题分别获得市国土房管局优秀科技成果一、二、三等奖；组织编撰的《土地利用规划理论与实践研究》120万字的丛书于2012年5月由南开大学出版社正式出版发行，对探索土地利用规划的相关理论和指导土地规划管理工作具有积极意义；超前开展土地规划与小城镇建设信息化应用工作，研发了土地利用规划监管系统、挂钩试点项目管理系统，得到了国土部专家的充分肯定；自主研发的“基本农田动态变化检测软件”取得了国家版权局的软件著作权登记证书。

　　(五)积极拓展业务领域，推动中心全面可持续发展。2012年，中心按照国土资源部的要求，组织开展全市31个国家级和省级开发区269平方公里的集约利用评价工作。本次评价全面强化了开发区土地利用基础数据和数据库建设，为中心今后的开发区集约利用评价工作奠定了坚实的基础。2012年中心竞争中标了国土部和中国土地勘测规划院委托的天津市建设用地节约集约利用评价工作，包括了区域建设用地评价和城市建设用地评价。通过评价摸清了全市16个区县的建设用地利用状况和基本类型，掌握了中心城区范围内591平方公里建设用地的集约利用程度、潜力规模与空间分布，为我市制定促进节约集约用地对策和措施提供了依据。