|
||||
走进新国企
□本报记者辛红
“什么都没有,我们就是扛着一杆央企的大旗进来了。”
2013年12月11日,坐在记者对面,说起进军广东湛江市场,中建八局广西分公司(以下简称广西分公司)党委书记方思忠出人意料地一脸平静。
作为中国建筑股份公司子公司中建八局的直营公司,广西分公司跟中建系统内的其他企业一样,虽然号称央企,却不占有国家大量资金、资源或垄断权力,也不像地方国企一样有地方政府撑腰,完全得靠自己打拼。
方思忠说:“依法管控,诚信履约,央企这杆旗才能真正飘扬起来。”
发挥国有企业正能量
“初次进入湛江市场,当时的外部环境对我们非常不利,市场不规范、业主有距离感、私人包工头设拦路虎,双方的合作与磋商打不开局面。”2013年12月11日,广西分公司总法律顾问孙建琼回忆说。
挂靠、转包、违法分包历来是建筑市场的顽疾,湛江市场也不例外。有些私人包工头中标工程后往往不立即施工,而是层层转手,转几手后施工时间已经在半年之后。即使开始施工,也常常找出工程量增加等种种理由,要求加价,甚至拖延施工直至停工,这让政府很头疼。
广西分公司在湛江市场参与竞标的第一个项目是湛江“一场三馆”,该项目是2014年广东省运会的主场馆。时间紧、体量大,能否按期竣工成了政府此次投资的首要考虑因素。由于是当地政府的第一个代建制项目,湛江市政府专门成立了代建局。
方思忠说:“在一个成熟的竞争市场,很多事情可以按照法律规定或者行业规则来办,但我国建筑市场尚在发展中,特别需要发挥一个有经验的承包商的正能量,引导和推动各市场主体按照规则来办。”
广西分公司以规范的总承包管理模式,秉承“诚信、创新、超越、共赢”的企业精神,通过市场化运作、合法分包,严控成本、合理计价,工期质量实现双控,敞开胸怀迎接同行们的观摩交流、向业主和同行展示了中建“敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗”的央企雄风。
“初到湛江,光凭‘说’,地方政府还是有顾虑的,通过‘做’才让人感觉到中建八局和当地其他建筑企业的差别。”方思忠说。
铺路政府代建制工程
由于湛江“一场三馆”项目是典型的“三边”(边勘测边设计边施工)工程,严重影响到项目工期和双方成本的控制,方思忠告诉记者,“我们不能等、不能推、不能靠,必须推着业主跑”。
“推着业主跑”的第一件事是出图。为了确保工期,项目部的商法人员与技术人员主动盯上去,多次替业主去北京跑设计院,催促出图。方思忠就曾专门在北京盯过一个多月。
第二件事是计价。招标时,没有图纸,无法按照传统的清单计价,双方按照以往政府投资定额计价方式反推,签订了一个费率条款合同。无清单成了公司最大的风险,特别是成本占比达到60%至70%的材料价格无法确定。
说起具体与业主先后对接了多少次,项目商务法务经理张辉已经数不清了,尽管刚开始总是被业主数落,但他明白必须要谈下来。
项目部搜集了全国和广东省的同类体育场馆的造价信息提供给业主,还提供了当地建设主管部门的电话请他们核实,提供了同类材料的多家生产商家请他们实地调研价格。
最终,双方“以事实为依据、以法律为准绳”达成了共识。
对此,项目法律顾问董秋实深有感触:“平等互利、换位思考、突破壁垒、求同存异是谈判能够取得共识的前提,当然最重要的还是要有理有据”。
就这样,中建八局“一场三馆”项目部由被动“等米下锅”变成主动“找米建灶”,为当地政府开拓出一条工程代建制的新路,为政府项目的批价机制打开了一条更为客观、安全、可行的通道。
商法融合创新管控模式
为了保证“一场三馆”项目平稳、安全履约,广西分公司建立了商法融合的防控机制,即长驻现场的专职项目法律顾问和商务法务经理共同防控的机制。
董秋实法律专业科班出身,并经过了工程管理、造价知识等专门培训上岗。项目商务法务经理张辉则经过了法律知识的专门培训。
孙建琼告诉记者,商务法务经理最早都是预算员,为了解决施工企业“只干不算”“照图施工”的单向管理思路,从2001年起,中建八局推行项目合约经理制度,通过每年不间断的大量商务法务复合化培训,将预算员转变成具备一定法律知识和商务知识的复合型人员,并从中选取优秀人员进行再教育培训,使其具备相当的“管理能力、洽商能力、应变能力和协调能力”,持证上岗,担任项目商务法务经理。
商法人员首先要做的是制定合同风险控制方案,督导落实并适时调整。张辉表示,以往,仅由商务人员开展此项工作,往往找不准、找不全合同风险点,推行商法复合的管理模式后,商务法务经理与法律顾问各自从专业角度对重大事务进行把关。
而作为专职项目法律顾问,董秋实不仅要服从履约大局,还要确保风险最小,砺炼大局观、风险洞察力、解决问题能力、团队协作能力和统筹协调能力等。而这些,都是实现法律人员价值创造至关重要的因素。
一次,他在搜集地方法律法规中发现,湛江市建设局规定未办理施工许可证的不予承保建筑意外险。后期尚未办理施工许可证的工人怎么办?尽管这是分包商的事,但董秋实多次牵头与保险公司谈判,最终劳务工人全部纳入保险保障。贴心赢得合作。目前,多数分供方已成为广西分公司“同呼吸、共甘苦”的战略合作伙伴。
“中建八局是从工程兵整编而来,有着铁军精神的传统烙印。公司真是顶着压力在干这个项目。”方思忠说,“但履约第一,效益才能至上。”为了保证项目的社会效益和企业效益共赢,项目团队秉承这样的理念,以现场促市场,先后又在湛江承接了三项大型工程。
人才战略支撑跨越式发展
采访中,记者了解到,中建八局率先在项目中实行商法融合的管控措施,不仅是对项目法律风险防控的探索,也是培养复合型人才的有益实践。
中建八局总法律顾问陈太祥表示,“中建八局非常重视商法复合人才的培养,每年组织大规模培训。”
目前,中建八局拥有一支庞大的商法队伍,其中法律人员147人,本科以上学历占98.3%,3200人的商务人员中商务法务经理有1400余人,率先完成中国建筑落实国务院国资委“法制工作第三个三年计划”提出的“总法律顾问专职率80%以上”和“企业法律顾问持证率80%以上”的年度考核双指标。
常驻湛江另一项目的广西分公司副总经济师冯军红告诉记者,“商法融合逼着我们必须学习法律知识,如今,项目管理人员对商法人员形成了依赖。”
对此,中国建筑股份公司副总法律顾问秦玉秀评价说:“双向复合培训,让法律人员增加了商务思维,商务人员增加了法律思维,中建八局通过商法融合机制践行了建筑企业依法治企的根本路径。”
而商法人员也已经成为中国建筑股份公司“七类核心专业人才队伍”之一。
以责任赢得信任,以行动兑现承诺。广西分公司通过这一项目,不但赢得了业主的认可,广交了朋友,还净化了区域,引领了行业,被业内评价“为湛江建筑市场带来一股清新的风”。
湛江市委书记刘小华在多次调研这个项目之后,称赞他们是“有资质、有信誉、有实力、有经验、有社会责任感”的“五有”企业,“由八局这样的央企来施工省运会场馆工程,我们放心!”
“作为企业,中建八局逐利但不唯利。”中建八局副总经理兼总经济师徐爱杰说,“在法制框架下实现互惠共赢,我们的路越走越敞亮,越走越通畅。”