党的十八大明确提出，要“多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”河西区委、区政府近年来始终把改善民计民生作为全区工作的头等大事来抓，着力提升全区居民的居住生活质量。其中，旧楼区综合提升改造连续4年列入20项民心工程，这是践行党的群众路线的务实举措，是贯彻“三严三实”要求的具体体现。

　　受益居民

　　旧楼区改造使全区22万户居民受益

　　楼区

　　提升改造旧楼区383个、1266万平方米

　　对讲门

　　安装楼栋对讲门10399扇

　　大门

　　改造小区大门1427扇

　　防水层

　　修复楼面防水层880910平方米

　　外檐

　　维修房屋外檐1094129平方米

　　排水管

　　更换楼内排水管道2153个门栋

　　管网

　　更换排水管网188993延米

　　探头

　　安装小区视频监控630处

　　为居民建造舒适温馨之家

　　楼顶铺设防水层

　　“4年的旧楼区改造使全区近22万户居民直接受益，成果喜人。”这是记者日前自河西区旧楼区居住功能综合提升改造工程总结表彰大会上了解到的。这组数字背后是河西区上下攻坚克难的奋斗历程，凝聚着全体参建人员的奉献与付出。

　　上个世纪80年代初，河西区着手拆除和改造三级跳坑及成片危陋房屋的改造，建成了一大批砖混结构的单元式楼房。30多年过去了，当时新建的大部分楼区变得破旧了，楼内设施设备逐年老化，功能落后，室内上、下水管“跑、冒、滴、漏”时有发生，有的甚至存在安全隐患。本市其他城区也相继出现了此种情况。2011年底，市委、市政府提出，用3年时间对中心城区成片旧楼区进行居住功能综合提升改造，实现“住用安全、设施齐备、设备完好、环境优美、管护到位”，使居民住着舒心、放心。河西区委、区政府响应市委、市政府号召，精心组织、倾力投入，认真做好旧楼区改造工程。区政府成立了以区房管局为牵头单位的区旧楼区提升改造指挥部，负责此项工程的实施，其他单位包括区建委、区市容园林委等18个委、办、局和13个街办事处及自来水、电力、燃气等。各部门、街道社区密切配合、团结协作。自2012年至2015年，广大参建人员共同奋战1400多天，对全区符合条件的旧楼区全部进行了综合提升改造，市、区两级财政投入近7.15亿元，其中区财政投入3.94亿元，圆满完成了383个小区、1266万平方米的旧楼区改造任务。其中，河西区还增加了绿荫停车位、电梯维修改造、消防设施维护、绿化工程提升等自选项目，深受群众好评。

　　旧楼区改造是一项民心工程，但是初期并不被居民所理解。为成员党委把政策宣传好、解释好是一项非常关键的工作。为此，旧楼区改造工程指挥部充分利用市、区各大媒体广泛宣传提升改造工作的重大意义，形成了良好的舆论氛围。各街道旧楼区提升改造群众工作领导小组则采取大会动员、走访座谈、入户宣传、张贴宣传标语及海报等多种形式开展宣传活动，还建立了社区居委会主任与施工现场负责人联合办公制度，共同做好群众工作。2012年，河西区率先提出聘任社区居委会主任为安全文明施工质量监督员，在全市范围内推行后，2013年、2014年又选择属地党员、热心居民作为旧楼区提升改造文明施工、安全施工监督员，累计聘任331人，监督员充分发挥作用，促进了旧楼区改造工程。

　　更换自来水管道

　　由于街道居委会群众工作、宣传工作深入到位，先期改造又使群众真正受益，居民们对工程给予了大力支持，使其顺利、快速推进。为保证工程质量，在施工过程中，旧楼区改造工程指挥部、施工监理、房管站联合建立了安全质量管理控制体系，坚持常态化巡查和重点检查相结合。他们还完善了安全工程项目施工安全责任制，成立了由区安监局牵头，建委、市容园林委、房管局组成的现场安全文明施工监督组，开展文明施工、施工质量专项检查，实行黄牌警告、红牌罚下制度。施工理念既注重完善居住和使用功能，又注重改善小区整体环境；结合二次供水、既有建筑节能和供热管网的改造计划，在搞好“三管”入户改造等项目施工的同时，着力解决楼内住用功能提升。与此同时，全区将旧楼区改造工程与创卫复审工作、创文工作紧密结合，不断加快园林绿化提升、停车泊位修建、小区甬路修复、电梯维修更新、消防设施维修等工程，因地制宜加装摄像监控设施，既提升了住宅楼的使用功能，又改善了小区的整体环境。

　　4年的旧楼区改造工程既有进楼入户的水、电、气、暖改造，又有林荫停车位、小区甬路、自行车棚等项目的新建维修；既有屋面防雨、二步节能改造，又有小区地下管网、路灯、信报箱等项目更新补建，实现了旧楼区整体面貌的根本改观，焕发出了新的活力。

　　居民在改造后的小区内健身娱乐

　　增强守约意识提高综合素质提升幸福指数

　　2016年旧楼区长效管理再完善

　　近日，记者从区相关部门获悉，为进一步巩固旧楼区提升改造成果，提升社区物业管理水平，今年，河西区将在宣传造势、强化考核、信息化建设等方面加大工作力度，完善长效管理机制，让准物业服务惠及更多居民。

　　在去年全市旧楼区改造工程接近尾声时，市政府办公厅提出了《进一步加强我市旧楼区提升改造后长效管理的意见》，实施范围是经市政府批准实施旧楼区提升改造并验收合格的小区。要求各区政府必须组织实施管理。《意见》要求，旧楼区长效管理工作应当坚持属地化管理原则，各区政府应当以建立和完善提升改造后旧楼区长效管理机制为目标，由街道办事处(乡镇人民政府)落实属地管理，根据各区实际情况和小区特点，因地制宜地确定旧楼区管理服务模式。主要有：社会化服务公司实施管理模式、产权单位自行管理模式、社区居民委员会牵头组织旧楼区居民自治管理模式。

　　《意见》强调，各区政府要加强旧楼区管理工作的领导，指导本辖区内旧楼区提升改造后管理模式的确定；落实区财政日常管理服务补贴资金等具体政策和扶持措施；明确各职能部门职责分工；明确并落实小区共用设施设备保修期外维修养护责任单位及经费；明确旧楼区居民日常服务投诉处理具体部门；协调处理旧楼区管理工作中出现的重大问题，将提升改造后旧楼区管理服务情况列入对街道办事处(乡镇人民政府)的年度考核指标。其中，街道办事处(乡镇人民政府)负责督促管理服务单位做好日常服务，组织产权单位(产权人)、社区居民委员会、业主和使用人代表组成管理委员会，与管理服务单位根据居民实际需求，在保证提供门岗值勤、巡视管理、楼内外清扫保洁、机动车辆停放秩序管理等基本服务的基础上，签订管理服务协议，合理确定服务内容、服务标准。未成立管理委员会的，可由社区居民委员会代行管理委员会职责。

　　为此，河西区自实施旧楼区长效管理以来，根据《意见》的要求，结合城区实际情况，积极探索实践，完善工作机制，社区长效管理稳步有力推进。在去年全市组织的验收考核中，河西区取得了1000万平方米以上区第一名(市内六区第一名)，社区环境质量得到明显改善。今年，河西区将按照宣传造势浓氛围、训考结合强素质、引进智能助管理、推广经验促提升的工作思路，全面加强社区物业管理工作，努力实现居民依法守约意识不断增强、物管员综合素质得到提高、信息化建设初见成效、试点经验全面推广、管理服务水平和居民幸福指数明显提升。其中，河西区将强化巡查考核，充分发挥物管员巡查、监督、考核作用，进一步加大工作日及节假日、夜间巡查考核力度，及时发现、限期整改、跟踪盯抓改造提升后社区中的私搭乱建、私装地锁、堆物、小广告回潮等各类问题，及时化解各种矛盾纠纷。河西区还将大力推广试点经验，继续督促相关街道和管理服务单位加强示范区域内旧楼区长效管理，并积极协调推动示范区域外旧楼区环境综合整治工作。在推进物业管理信息化建设方面，河西区将依托正在建设的市级社区物业信息管理系统和区级智能信息化平台，着力搭建巡查考核信息系统，实施网格化、精细化、信息化管理，实现社区物业信息管理全覆盖、无盲点。

　　新改造的社区物业管理处

　　小区提升改造

　　我们感受民心工程

　　李程(河西区旧楼区指挥部办公室主任)：4年的亲历让我深切感到，旧楼区改造工程是一项实实在在的民心工程。全区40多个部门及街道社区密切配合、精心施工，从2012到2015年，全区380多个老旧小区的屋顶、甬道、自来水和下水管道等得到更换、提升改造，还为老楼安装了对讲门，在老社区安装了摄像头，进一步增加了群众的安全感，施工面积达1266万平方米，群众非常满意。

　　旧楼区改造的第一年，我就被抽调到区指挥部办公室，负责上传下达、组织协调。我亲历了在旧楼区改造中居民从不理解到理解，从不支持到支持的过程，也亲眼目睹了各部门心往一处想、劲往一处使的团结协作作风，使工程进展顺利。记得施工前夕，我们在各个街道和居委会的配合下，到社区发放、张贴宣传材料，告知居民旧楼区改造的必要性和实际意义。居委会召开楼栋长和社区积极分子会议，研究如何做居民工作。大家一起入户和居民沟通、谈心，逐步得到越来越多人的支持，许多住在一楼的居民听说要刨自家地面更换全楼的下水管道，都二话不说，积极做好准备。各街道社区在前期还把管界内的社区进行了彻底清整，拆除违建，清理杂物，为施工扫清障碍。工程开工后，各个施工单位认真把握每一个环节，做到不出一点疏漏。每逢双休日，区有关领导总是带着各相关部门的负责人到工地巡视，发现问题后及时解决，这种接地气的作风得到了群众的认可。居民最满意的是将房屋进行二步节能改造，即，对屋顶进行“平改坡”，老旧窗户换成中空玻璃窗，起到保温效果。挂甲寺街新城小区还进行了三步节能改造，在楼房的墙壁上贴岩棉，做到保温、阻燃，让居民住着更加舒适、安心。现在，我们正对有些社区楼栋的对讲门由于使用不当造成的损坏进行维修，告知居民正确使用方法。

　　新铺设的甬道

　　现在，旧楼区改造工程已经圆满结束，我们获得了很多宝贵经验，住建部也派来相关负责人进行调研，将河西区的经验在全国予以推广。在今后的工作中，我们将与区民政局联合，对改造后的小区进行长效管理，形成机制，并继续推进准物业管理，保证小区整洁，还要对楼房定期维护。通过参与旧楼区改造，我的思想也得到了提升，为群众服务的意识得到了增强。作为一名房管干部，我今后将立足岗位，扎实工作，继续为居民做事。

　　刘振松(友谊路街纯真里社区居委会主任)：我们纯真里社区建于1995年，各种配套设施老化严重，影响了居民生活。这次通过旧楼区改造工程，我们社区的居民受益匪浅。

　　我们社区共有27座楼房，最大的问题是，自来水、下水和污水管道均为老式铁管，腐蚀严重，特别是自来水管道，到了5、6楼，水流就很小了。2012年，我们小区就开始改造，更换管道，有些住在1、2楼的居民不理解，我们就把拆下来的锈蚀管道给大家看，一下了就做通了居民工作，施工得以顺利进行。2015年，又改造了小区甬道和二步节能，达到5000平方米左右，居民很满意。我带着居委会成员、社区党员、志愿者和积极分子为施工队做一些配合工作。比如，施工设备要进小区的时候，我们就提前通知私家车堵住通道的居民让出车位，清除障碍；组织大家为施工人员送饮料、送水果，大家相处很和谐。今后，小区的维护就是我们的任务了，我们将珍惜这一民心工程的成果，爱护好我们的家园。

　　赵春熙(天塔街宾水东里社区工作者、居民)：我既是社区工作者，又是这里的居民，对宾水东里有着很深的感情。旧楼区改造提升了我们的幸福指数，我和邻居们都衷心感谢市、区委和市、区政府。

　　我们小区最严重的问题就是暖气不热，旧楼区改造前居委会和区有关部门就做了一次调查，发现冬天有的居民家室温只有10度左右，老人和孩子都得穿着厚厚的衣服。指挥部决定彻底更换老化的暖气管道，并对房屋做二步节能，在楼顶实施了“平改坡”，为各家各户更换了中空玻璃窗，暖和又保温，邻居们非常满意，都说政府给我们做了一件大好事。