天津北方网讯：红桥区是我市近代工业的发源地，河北区有意式风情街、百年中山路，河东区的大直沽记载着天津漕运的兴盛时期。除了丰富的历史文化背景，三个区还有这样几个共同点──基础设施建设是短板，民生领域有欠账，棚户区较多。

在市委、市政府“以人民为中心”的发展思路指导下，红桥、河北、河东三区在民生领域发力，切实解决群众的困难。

勇担当 “慧”担当

正在进行棚户区改造的西沽南片区满目断壁残垣，却有一座白色外墙的建筑，整整齐齐地立于红砖之中，分外抢眼。

这是什么地方？“进来看看吧。”一位和蔼的大爷，打开了铁栅栏门。大爷姓丰，告诉记者这是基督教西沽堂，“有110多年历史，有过修缮，但是主体结构从没动过。”丰大爷指着一架有精美雕花的管风琴告诉记者：“它也有100多年了。”每到礼拜日，教堂里都会坐满人。

教堂历经百年沧桑，和西沽南片区相比，它还算年轻。西沽南已经有150岁了。“就因为年代太久远，有很多析产调处、确权难题。以前人们物权的意识比较淡漠，存在继承、远年买卖却没有过户的情况，导致现在很多实际居住人与房产证登记人不符，还有住户根本没有齐全的房产证明，如何安置这样的群众，对我们是个考验。”西沽南片区拆迁指挥部副指挥张会群刚跟记者说了几句话，就被一名急匆匆走进会议室的工作人员打断了。

低声交谈几句后，张会群在一张打印的表格后写了一段话，边写边说：“公示一定要补。”

原来这是一处祖产房，现在可以主张房产继承权利的有6户，其中一户还涉及没有过户的一桩远年买卖交易。“这家的工作做了两三个月，今天终于把人都凑齐了，达成共识。如果先公示，还要再等7天才能签协议，不说会不会变卦，就是再把人都找齐了也不易。所以让他们先签协议，再补公示。”张会群说，这么做，拆迁的干部们得有担当的勇气。“很多时候，如果完全按照规程一点点地抠，可能并不完美，但是我们的出发点是在大原则不变、不降低标准的情况下，给群众切实解决问题，保护他们合理、合法的利益。”

有担当的勇气，还要有担当的智慧。由于历史原因，一部分住户拿不出合规的产权证，西沽南片区拆迁指挥部并不是简单地把他们的住房划为“违建”。干部们翻阅历史档案、走访邻里、居委会，核实其权属的真实性，同时向区法制办、法院等部门请教如何将确权后的法律风险降到最低。“我们采取了登报声明、暂扣部分安置款等措施，既保证了群众利益，也找到了风险平衡点。”

面对拆迁户许学勇提出原地周转的要求，西沽南拆迁指挥部的干部们再一次拿出了担当的勇气。50多岁的许学勇和瘫痪在床的95岁养母生活在一起，他接受了安置方案，但是不想去周转房，希望拿到新房钥匙再搬家。“原地周转对我们来说是风险最大的，有可能出现钱或房拿到了，却赖着不走的情况。但是我们考虑到他的实际困难，同意了。”

张会群说，西沽南棚户区拆迁指挥部这么做，就是要将群众应得的利益保证都给到他们。

占地19.3万平方米、居民7800户的西沽南片区，是红桥区在棚户区改造过程中进一步实现程序规范化、运用大数据平台、试水新举措的又一次尝试，也是效率不断提升的全市棚户区改造三年清零行动的缩影。

2019年春节，部分原西沽南片区的居民有望入住新房。而基督教西沽堂和韩家大院、丹华火柴厂职工宿舍三座不可移动文物留在原地，等待融入重新规划后新生的西沽南。

为百姓服务是初心

“一下雨，心里就打鼓！我家住一楼，今年夏天那场大雨，水都进家里来了，客厅里都能蹚水！”河北区萃华里的刘凤芝在王串场住了几十年，每次下大雨，家门口都成一片“汪洋”。与刘大娘家情况相同的，还有附近200余户居民，有的楼房积水与一楼入户门高度齐平，如果暴雨再持续一段时间，将有更大面积雨水进户。

逢雨必淹，是王串场地区多年的顽疾，该区域平均海拔只有1米，为中心城区的“锅底儿”。遇上大到暴雨，积水面积达到17万平方米，影响约2.2万户、7万居民的生产生活。 

“今年7月24号那场大雨，富强路水深超过1米，整整27个小时，水才退！”市排水管理处第三排水管理所所长田勇记忆犹新，几乎每年汛期，王串场都是严重淹泡区域，34小时、32小时、27小时，尽管采取各种预案和措施，使退水时间逐年缩短，但仍对百姓生活造成了不小影响，居民们对于解决片区内积水问题呼声强烈。

老百姓呼吁解决的，就是政府工作着力针对的。只要怀着为百姓办实事、为百姓解难题的初心，就能找到解决的办法。

河北区建委主任于涌说，造成王串场积水的原因，除了地势低洼的客观实际，还有区域内排水设施标准低、所属泵站民权门泵站设计标准低等多种因素。解决淹泡片的积水问题，区里已经下定了决心，市里也给予了大力支持。

“要解决这个问题，计划由近期到远期分三步走。第一步，先把断头管网接通，把低洼地段的管网进行扩容，这已经列入我市明年的改造计划，在汛期来临前全部完工。第二步，把井冈山路泵站的出水接到月牙河，减少民权门泵站的压力，解决客水涌入问题。第三步远期规划，就是彻底提升改造民权门泵站的设计标准，提高排沥能力，目前相应的规划正在编制中，审批后列入实施计划。”于涌说。

把六纬路变成“星光大道”

六纬路堪称河东区的“星光大道”，全长4.2公里，聚集了中粮、中海、中信、万达、嘉里等一众知名企业。一头连着海河，一头连着中环。这条南北通行的主干道，即将迎来一次全新的提升改造，为海河东岸沿线重点项目建设提供良好的基础设施支持。

海河东岸发展带是我市的一张亮丽名片，河东区如何用好“意大利西服料子”？如何坚持以人民为中心，聚焦高质量发展，用好改革创新“金银匙”？

在深入学习广东、深圳先进经验后，河东区树立经营城市的理念，对可开发的土地和海河沿线进行高效开发。特别对海河沿岸产业发展进行深入研究、准确定位，大力发展“两高两新”产业，把资源优势转化为高质量发展优势。作为寸土寸金的中心城区之一，河东区着力在升级上下功夫，向空间要发展，决心在高质量发展中做足文章。 

“我们要坚持海河沿线科学的规划，用规划来引领我们经济的发展。同时在海河沿线培育高端楼宇经济上做足文章，加快海河沿线项目建设和商圈培育，快速推动在建和续建项目的进度。进一步提升海河的灯光、绿化和美化水平，聚齐更多的人气，打造更加宜居、宜人、宜商的环境。”河东区有关负责人对记者说。

目前，河东区正在深度融入京津冀协同发展，以海河东岸发展带为重点打造承接平台，积极承接非首都功能疏解，对重大招商项目实施“五个一”机制，力争吸引更多总部型央企落户河东，激发全区高质量发展新活力。（北方网编辑孙贺南）