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天津市在住房制度改革中,为占居民80%以上的中低收入者,探索出用“危房改造、经济适用房、合作建房、解困房”等四种方式改善居住条件。从1994年至今,已有140多万人乔迁新居。目前,一个以住宅为中心、老百姓受益,投资者得利的房地产市场逐步形成。
房改的中心任务是变福利分房为货币购房,关键是个“钱”字。房改之初,天津市以中低收入家庭为重点,算细帐,干实事。天津市房管局局长孙华起说:“天津中低收入家庭3口人月均收入1200元,年收入14400元,节衣缩食,至少要10多年才能买一套房子。这部分人的问题解决了,天津的房改就成功了。政府千方百计为这部分人在钱上搭梯子,让他们摘到房改的果子。”
1994年以前,天津历史上遗留下来的成片危陋平房还有738万平方米,有36万户居民置身其中。如果沿用过去就地还迁的办法,老百姓安置难,城市建设也受到阻碍,还不利于房地产市场发展。从1995年开始,天津率先在全国探索用“货币补偿拆迁安置”的办法,以基础设施建设带动危改,使房改与危改结合在一起。由于此项政策的切实可行,大多数的拆迁户由过去等着政府安置变成到市场花钱买房。
为满足中低收入职工群众的住房需求,让他们买得起房,天津加大经济适用房建设力度。目前,天津经济适用房建设规模已占全市住宅建设总规模的80%。为有效降低建房成本,以较低的、接近中低收入家庭的价格出售住房,天津市对经济适用住房建设减免了28项税费,还用成片开发、基础设施配套建设,实行招投标制等办法,使经济适用住房达到了政府提出的“造价不高水平高,面积不大功能全,占地不多环境美”的要求。近些年,天津市兴建的经济适用住房平均售价控制在2500元左右,销售率达到了95%。
此外,为适应中低收入居民住房需要,天津积极探索住房商品化、社会化的路子,组织中低收入居民参加合作建房,变国家贷一点、企业单位拿一点、个人多拿一点,帮助职工“凑钱”买房。同时,为解决住房、生活双困职工的住房困难,天津市发挥房改资金作用,完善住房社会保障供应体系,为最低收入者提供廉租房。目前,天津已建设了6万平方米有双气供应的廉租房,较好地满足了居民的基本需要。(张涛)