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登陆国土资源部门的门户网站,轻点鼠标,全国各地有关土地资源、矿产资源和基础地学等的数据信息及其影像,立即显示在了我们面前。我国正在积极构筑的“数字化国土资源”,将在5到10年后使上述情况成为现实,届时每个人都可以在相应权限内享用这些数字化了的国土资源信息。
国土资源部部长田凤山今天在此间宣布,国土资源信息化“十五”规划已经出台,其目的在于初步实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务三个主流程的信息化,从而基本适应国土资源事业发展的需要,实现国土资源管理的现代化。其中,进一步加强国土资源基础数据库建设,构筑“数字化国土资源”将成为全部工作的基础和重点。
据介绍,今后5年,在地矿基础数据库建设方面,我国将基本建成全国中小比例尺和部分地区大比例尺的主要地学数据库,开展基础地学研究数据库建设,完成全国矿产资源相关数据库和全国地质环境监测数据库的建设,完善全国地质资料数据库,开展全国钻孔数据库建设;在土地基础数据库建设方面,开展全国土地利用现状、土地利用规划、地籍、地价、农用土地分等定级、建设项目用地,以及土地开发、复垦与整理等数据库建设,完成国家级、省级和重点城市与经济发达地区的地、县级主要土地基础数据库建设;在海洋基础数据库建设方面,继续开展海洋地理信息、海洋权益、海洋资源、海洋生态与环境、海洋经济等数据库建设,重点完成中国海域1:25万和重点海区1:5万国家级海洋基础信息数据库建设;在基础地理信息数据库建设方面,完成全国1:5万和发达地区1:1万数字栅格地图、数字高程模型、数字正射影像、核心要素矢量、地名、土地覆盖等数据库的建设。
在此基础上,我国将大力开发和应用计算机辅助系统,积极推进国土资源调查评价主流程信息化;全面开展政务管理信息系统建设,实现政府办公自动化;建立多种形式的信息服务系统,促进国土资源信息社会化服务;并且制定信息化建设标准,加快建立国土资源信息交换体系。
国土资源数字化将带来什么?
国土资源部深圳宣布了他们的最新规划,即用5到10年的时间,构筑一个数字化的国土资源信息系统。由于国土资源数据具有数量大、获取难、更新慢的特点,这项工程肯定会耗费大量的人力、物力和时间,然而它为我们带来的变化也将是巨大的。
目前,在国内,土地和房产项目的审批还往往是件让人头疼的事:一方面是漫长的期限、并不十分透明的程序、无法得到的信息资料;另一方面却是高额的贷款利息、激烈的市场竞争、不断变化的行情。国土资源数字化将使上述矛盾得到相当的改观。
现在,一批重要的国土资源基础数据库已经在我国建成,并且在实际工作中得到了较好的应用,虽然在数字化信息的积累上仍显不足,调查评价主流程尚未实现信息化,政务管理自动化也处于起步阶段,信息共享与服务的水平还很低,但是国土资源数字化将为我们带来的变化,已在一些先发展地区得到了体现。
深圳市规划与国土资源局从1995年起就投巨资,陆续建立起公文管理与督办信息系统,以及土地、规划、建筑、产权等多个数据库,并用光纤、宽带将市局、分局、管理所三级网络联接起来,从而形成了目前国内最为先进、完备和成熟的国土资源信息化城域网,在这个网络上每天有1900多名工作人员、通过2000多台电脑,以国内最高的办事效率,处理着各类公文。
形成政府与公众之间的双向互动交流,促进国土资源信息社会化服务,这是长远的好处。在深圳市,有关土地方面的公文一旦办理完毕,或者出现了什么问题,工作人员马上会通过网络,或发送手机短信息,或拨打语音合成电话,或寄出电子邮件,赶在第一时间通知客户;客户也可以随时到管理所,通过网络查询公文办理的进度,以及城市规划、房地产项目、再建工程、开发商资料等信息,可以将自己的意见反映给管理机构。目前,我国还有大量的土地资源信息储存在政府手中,如果能够整理出来,向公众开放,其社会效益和经济效益都将是不可估量的。
增加政策透明度,消除腐败现象,这是公众最关心的。以前,在土地审批过程中出现的重复批地、地价不均、地界不清等问题,在深圳市已较为少见。在他们建立的地理信息系统中,从全市的行政区划图、主要路网图,直到1:1000的地形图,全都可以查阅到,在办公系统中又有统一的审批条件、土地价格,从而增加了行政透明度,减少了人为因素参与到审批过程中去的可能性,土地管理部门及其工作人员的权力得到了一定的规范和制衡。以前,土地部门在深圳市公众心目中的形象一度只排到倒数第二位,近年已经逐步升到了前五位。