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2002年是住宅产业现代化的推进年。根据住宅建设管理的总体要求,贯彻落实《上海市住宅产业现代化发展“十五”计划纲要》,围绕提高住宅整体质量,加大“四新”成果的应用和“四新”技术的储备,加快住宅优质部品(材料)的认证推荐,全面提高住宅科技含量。工作主题是生成化和智能化,重点是全装修和住宅建筑节能。
主要目标
(一)全面推进“四新”成果的应用
通过两年多的试点,将在面上全面推进以下10项成熟“四新”成果的应用。
1、实施菜单式全装修住宅扩大试点3万套。
为应对加入WTO的挑战和满足市场的需要,要树立装修是住宅建设过程中一个组成部分的观念,加强对开发商和消费者的宣传和引导,按照设计一体化(建筑设计和装修设计)、施工一体化(土建和装修一家总包)、监督管理一体化(开发商是责任主体,监理贯穿全过程)的原则,推进菜单式全装修试点工作。
2、实施外墙保温技术住宅试点50万平方米。
上海的墙体保温与北京、天津等北方城市相比有很大差距。上海要加大墙体改革力度,改善墙体保温性能,提高居住舒适性,降低建筑能耗,贯彻执行《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》,积极推行《住宅围护结构节能应用技术规程》。
3、全市40%的新开工项目实施住宅智能化技术,其中推广应用IC卡计量、计费智能表具3万只。
4、全市30%的新开工项目采用分质供水技术。
5、推广使用有机垃圾生化处理技术。
6、开展雨水收集与中水回用技术试点。全装修住宅100%使用节水型器具。
7、推广应用变频户式中央空调等节能型电器设备技术。
8、进一步推广箱式变压器和分段计价用电技术。
9、扩大太阳能等清洁能源应用技术。
10、推广具有科技含量和人性化的住宅单元楼防盗门技术。
在推广10项技术成果的同时,围绕太阳能与建筑立面结合技术、屋顶绿化与防水技术,冰蓄冷集中空调与热水系统技术、住宅楼管窿技术等方面进行研究和试点,做好“四新”技术储备。
(二)加快推进部品(材料)的推荐工作
住宅是各种材料和部品的集成体,加大、加快优质部品(材料)的推荐,提高住宅部品(材料)的质量,增大优质部品的使用覆盖面,促进部品(材料)生产的规模效益,最终实现住宅部品(材料)系列开发、规模生产、配套供应。住宅部品推荐工作的重点是:围绕菜单式全装修、住宅节能、创建“无渗漏”工程、住宅小区智能化等工作,形成300-500个绿色建材、部品的推荐目录。
(三)深化多层住宅综合改造工作
计划完成“平改坡”住宅1000幢,并建立长效管理机制。同时,积极探索“平改坡”资金多元化投资的新机制,走出一条政府支持、市场运作、百姓得益的旧房改造的新路子。在做好“平改坡”工作的同时,认真总结闸北区陆丰路项目的经验,加快综合“平改坡”试点工作的进度,在徐汇、普陀、长宁、杨浦等区再抓几个试点项目。
住宅产业化工作的主要措施
(一)培育一批“四新”成果集成公司
住宅产业现代化关键是要加快技术创新,加速科技成果转化,加大各类新技术的集成和应用。为了加大“四新”技术的推广应用力度,要重点培育、扶持几个承担住宅科技转化和技术集成的企业,承担住宅小区产业化技术的集成和实施,提高专业化水平,确保质量,同时,选择重点项目,组织技术攻关,逐步形成政府引导、企业运作、市场竞争的住宅技术开发应用新机制。
(二)协调住宅产业现代化推进政策
协调落实住宅产业现代化推进政策是各项新技术顺利推广和试点项目顺利实施的基本保障,要进一步发挥工作的主动性和积极性,加强与相关职能部门的沟通与协调,争取落实相关政策。
1、围绕住宅全装修工作,争取与市房地局、税务局协调落实全装修住宅两次税收的减免;与局质量处协调落实全装修住宅“两书”的编制办法,以及全装修住宅配套建设与交付使用管理的补充意见;与市建管办、标办协调落实全装修住宅工程竣工备案办法。
2、与市水务局、环保局协调,争取落实采用回水技术的小区纳管费、排污费减免办法。
3、与建科院共同编制《上海市生态住宅小区技术实施细则》。
4、与市建筑节能办共同制定《上海市住宅节能管理办法》。
5、与市环卫局协调落实有机垃圾生化处理与压缩式收集的协同解决方案,以及采用有机垃圾生化处理项目垃圾清运费的减免政策。
6、与市房地局协调落实住宅小区智能化建成后的管理工作。
7、针对目前菜单式全装修、中水回用等在推广过程中存在一定难度的试点项目,建立“四新”技术成果推广应用风险基金。
(四)落实住宅产业现代化推进载体
1、把国家康居工程,上海市示范居住区、“四高”小区作为技术创新,技术转化,技术集成的载体,对多项技术和部品的综合应用进行试点。2002年建成康居示范工程3个。
2、进一步拓展“四高”优秀小区的创建内涵,提高“四高”优秀小区的科技含量。争取每个区县都有一个技术聚集的“四高”优秀小区。
(四)完善市、区两级住宅产业现代化的推进机制
住宅产业现代化的推进必须充分依靠和依托各区(县)住宅局(署)。根据市区联手、重心下移的原则,2002年产业现代化推进工作,是进一步完善市、区两级的推进机制,将各项指标根据各区(县)的开、竣工量,分解到各区(县)局(署)。
建议各区(县)住宅局(署)健全落实产业化推进工作的具体部门和人员,落实各项技术试点项目专管员。市局负责总体规划、计划和政策协调,将有关试点工作的具体操作职能进一步下放到各区(县)局(署)。
围绕全面提高住宅整体质量,推进住宅产业现代化,加强学习研究,提高解决难点问题的能力,加强作风建设,提高服务意识和管理水平,脚踏实地、积极、稳妥地推进住宅产业现代化工作朝健康、有序的方向不断发展。(上海市住宅发展局副局长 顾国兴)