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住宅质量通病成为百姓投诉热点
又到“3·15”,当消费者将积攒了一年的郁闷向维权部门倾诉的时候,他们期待着天天都是“3·15”。
据中国消费者协会对全国消费投诉情况的调查,在众多被投诉的热点问题中,对商品房的投诉居高不下,焦点又集中在房屋质量上。老百姓反映最多的是一些质量通病,如渗漏、开裂、墙面起皮等,这些问题虽然不会对安全构成威胁,但是却给老百姓的生活带来了无尽的烦恼。
另据2001年9月起在全国开展的“百万用户评住宅” 问卷调查活动显示,住宅建筑质量通病仍是住户最头痛的问题。在这项由中国质量管理协会、全国用户委员会主办,涉及住宅七个方面32个问题在北京、上海、天津、哈尔滨、西安、广州等20个城市的问卷面访调查结束后,主办方得出结论,住户的综合满意度仅为45.5%。
其中河北石家庄某市民反映,1998年11月入住的新房到2000年夏天,裂缝已有21处,多次找有关部门,得到的答复是除了塌方、伤人算质量问题外,其余都属质量通病;北京一位市民的住房从1995年9月2日开始漏水,虽多次找房管部门,但多方扯皮、推诿,到2001年9月漏水问题仍未解决。
当我们的各级地方政府为房地产行业成为当地经济的支柱产业而骄傲的时候,当不同资质的开发商为自己取得的巨额利润狂喜的时候,却不知有多少购房人倾其一生的积蓄后,陷入痛苦的深渊。
住宅质量通病“病”在何处
确保住宅建筑质量,是广大住户的迫切希望。各级有关主管部门应从健全法制、制定标准,严格监理等方面加强治理,保证人民群众的居住安全及合法权益。提高住宅建筑质量,必须从设计、施工、管理上综合进行,这不仅仅只是技术上的事,更是工作态度上的事。
如果给住宅质量通病“把脉”的话,也许会找到这样几个病因:设计与施工不配套,根基未打好。发展商专业化水平不高,制约最后的产品品质。缺乏职业建筑工人,由缺乏专业培训的民工完成的工程难以控制施工水平。验收标准不完善,房屋质量未能从计划经济时代的按栋验收,过渡到直接面对客户的按套验收。
当然,导致质量通病的原因未必都是主观因素,同样也受到当前行业施工标准、技术水平、建筑材料和经济条件等因素的制约。
对于渗漏问题,中国工程建设标准化协会建筑防水委员会秘书长高延继在接受记者采访时谈到,我国至今没有“建筑室内防水工程技术规范”,施工中不注意保温材料与防水要求的匹配,隔墙也未注意防止“爬水”现象的产生做全部处理。而对于保温板裂缝问题,由于目前国内施工中主要采用的保温层做法为外墙内保温和外墙外保温两种;所以从我国现在的生产工艺水平看,几乎没有一家建材生产商敢保证自己生产的保温板不开裂。单从技术的角度看,虽然也有办法完全根治保温板开裂问题,但是采用这些技术必然会导致建筑成本上升,最终使房价超过老百姓能够承受的范围。
根治“通病”还得政府下决心
根治建筑质量通病是建设部多年强调的重点工作之一;在年初的上海住宅与房地产工作会议上,建设部住宅与房地产业司谢家瑾司长又提出,今年将调整住宅产业现代化工作重心,把提高中低收入家庭住房质量,切实解决质量通病作为推进住宅产业现代化的工作重点。
其实早在2000年“3·15”来临之际,北京市建委就提出了提高工程质量的十项措施及当年的建设工程质量工作目标。包括工程竣工质量合格率100%;综合治理工程质量通病,质量通病率降低到1%以下等内容。
上海市从1999年开展新建住宅创“无渗漏”工作以来,2000年全市参加创“无渗漏”住宅试点的基地发展到150个,建筑面积达到767万平方米,所有新建住宅都经受住了各种严峻气候的考验。
今年,上海市又决定将用两年时间攻克新建住宅“渗漏”的质量通病,基本解决住宅功能性质量问题。2002年上海市计划新建的1600万平方米住宅将全部纳入创建“无渗漏”住宅的轨道,接受市民监督。今后在评定市级优秀住宅时,是否攻克渗漏将被列为“一票否决”的内容。为确保全年新建住宅全部克服质量通病,该市住宅部门已制订了一套“攻坚”方案,该市住宅发展局日前还颁布了《住宅工程防渗漏施工管理手册》及光盘,用严格的技术规范指导各环节施工和管理。
目前,上海新建住宅创建“无渗漏”工程已探索出了一套行之有效的管理机制,形成了“以开发为主体,以设计为先导,以施工为基础,以监理为保证,相互制约、密切配合”的工作机制,有效地保证了住宅工程质量水平。今年,上海将对所有开发企业的住宅建设项目经理实行岗位培训、持证上岗制度;建立和完善依法管理的保障机制,随着《上海市住宅建设管理办法》的颁布实施,制订一些关于住宅质量、创“无渗漏”工程等方面内容的规范性文件。(张东林)