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佟志广:全国人大常委、中国世界贸易组织研究会会长
从经济角度来讲,房地产对世界经济是一个大的产业,什么人如果研究经济,忽视了房地产,大体上就少了一个角,用我原来的话说,就少了三分之一的内容。像美国,多少年来,房地产是它经济发展的支柱之一,其他的支柱可以换,惟独房地产几十年兴盛不衰,这就说明一个基本的人类生存道理,衣食住行不可或缺。
现在我们所要做的工作一方面要遵守WTO的原则,第二要充分利用这些原则为我所用,同时我们也要通过立法,通过修法废除一部分过时的法律,使得我们更方便地执行这些承诺,更方便地维护我们国家大的经济利益。因为从现在开始,国内国际两个市场的界限没有了,北京、上海以及整个中国就是世界大市场的一部分。国外投资者可能看上了我们的市场,看上我们劳动力的素质高,也可能看上我们一个什么地区的技术人才多,到我们这儿来经营。那么我们为什么不到他们那里去经营呢?作为市场经济主体的企业,我们为什么不从市场的角度研究这些问题?也许哪一年美国的波士顿给我们提供它什么地方搞建设的机遇,我们有没有这种魄力?国外还有其他的资源,如信贷的资源,技术的资源,各种人才资源等。总而言之,我们可以请外国人来,给他当助手,给他打工,也可以到外国去当他的老板。在WTO的形势下,要学会请进来走出去,我们要学会到国外去利用各种资源发展自己的事业,实际上也是帮助我们国家提早实现第三步现代化的发展战略目标,2050年,实现我们中等发达国家经济生活水平的目标。
束克欣:国土资源部土地利用司副司长
我们现在有许多的城市,土地供应渠道特别多,到处都可以拿到地,特别是我们城市里边的各个口的分管领导都可以随便决定把这一块地用于干什么干什么,给它批出去。
我们也要禁止开发商向城市、郊区、农村与乡村的村镇直接签订用地项目。现在有一些地区,也在到处拉投资商,我们也有投资商主动到城镇搞联合,双方一谈,签订用地协议,然后申报项目,再履行有关的手续,这算是比较好的。还有的签订合同以后,就马上干起来了,造成违法用地。现在查违法用地的手段高了,不像过去有人举报,再派人去核实,现在不要了,有天眼———微片,准确得很,误差很小,卫星拍的照片,精度很高,误差三米、一米。
另外,我们还要严格区分划拨土地使用权以及有偿供地的范围。去年国土资源部出了部门规章,今后各地土地供应过程中,首先要考虑到这个项目用地是在划拨供地目录范围之内还是之外,凡是之外一律实行有偿使用。
当前我们特别强调经营性房地产开发项目要实行招标、拍卖或者是挂牌交易。确实搞不了招标、拍卖、挂牌出让的,搞协议出让的也要把全部情况向社会公布,接受社会监督。为什么要采取这样的措施呢?大量事实证明,经营性土地使用权出让,工程项目建设,政府采购和产权交易这几个方面,容易滋生腐败行为,也是发生恶性腐败案件较多的领域。今年各地区、各部门都要实行经济性土地使用权出让招标拍卖,建设工程项目公开招标投标,政府采取产权交易进入市场等四项制度。
刘国光:中国社会科学院原副院长著名经济学家
中国经济1997年实现了软着陆以后,由于受到东南亚经济危机的影响,出现了通货紧缩的趋势;1998年开始中国政府连续四年实施了扩大内需的宏观调控政策,取得了显著的成绩;2000年中国经济开始出现了好转,当年GDP增长率恢复到8%,扭转了多年来经济增长持续下滑的趋势;但是2001年年初以来,受到世界经济增长总体显著放慢的不利影响,经济回升的势头再一次受到了影响。
由于国际经济以及国际贸易增长迅速减缓,去年中国外贸进出口增长速度比上年大幅度降低。在外需增长受到严峻制约的情况下,去年中国继续实施扩大内需为主的政策,对拉动全年经济增长起了关键的作用,内需增长在相当程度上弥补了外需的不足。
2001年中国投资增长迅速,特别是由于继续实施积极的财政政策,国有投资增长强劲,虽然下半年增幅有所下降,但是全年的全社会固定资产投资增长了12.1%,增幅高于上一年1.8个百分点。国家统计局公布我们GDP去年增长了7.3%,低于上一年0.7个百分点,但是这是一个在2000年较高的基数之上来之不易的较快的增长。
根据发达国家的市场经验,经济不太景气时期,往往是企业重组的频发时期,这个时候的企业重组很多,所以我们也应该抓住时机推进企业的战略性重组,加快建立现代企业制度的步伐。有与市场经济相适应的经营机制和富有创新精神的民营中小企业,是中国经济发展中极具活力的因素,民营中小企业的发展在我国一些地区已经取得显著的成效。
郑新立:中共中央政策研究室副主任
政府部门现在提出来要培育五大消费热点,第一就是住宅,第二是汽车,第三是旅游,第四是教育,第五就是信息资讯有关的服务。住房作为第一增长点,第一消费热点,很有成效。这几年住宅商品化、货币化分配已经取得了很大的进展,但是从目前的情况来看,住房消费方面的支出占城镇居民收入的支出比重还是偏低的,前几年城镇居民的收入占住宅支出的比重大概只有7%,现在可能达到10%。住宅支出在城镇居民收入的比重随着收入水平的提高而提高,像发达国家,住房支出在居民收入支出结构里都占到25%,甚至更多。按照这样一个规律,城镇居民消费支出结构里,住房支出的比重应当比农民高才符合经济规律,才符合消费结构升级的规律。而我们国家城镇三亿多人和农村的八亿人,城镇居民反而比农民低了五个百分点,原因很清楚,农民的住房是自己个人的消费,城镇的消费还是没有完全进入个人消费支出的领域。怎样通过住房制度的改革把老百姓口袋的钱拿出来,用于改善住房,增加住房支出的消费的比重,任务是非常艰巨的。我们现在的收入状况,城镇已经达到一千多美元了,上海四千多美元,北京也三千多美元,像这样一个水平,住房支出的比重在居民消费支出的比重达到20%都不为过,也不算多,因为城镇居民收入是农村居民收入的两倍多,城镇至少达到20%,把现在的10%再翻一番,这个比例不算高,按这样的比例来算住房消费还是大有潜力的。(毛序国)