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位于海口市海秀东路的金世纪商城日前正式对外招商,在该商城举行的“厂商恳谈会暨新闻发布会”上,海口市一位主管经贸的副市长开场的第一句话便说:“今天我来参加这样一个活动,首先是为金世纪商城,这样一个半拉子工程的盘活而感到高兴。感谢成都铁路局投巨资让这个半拉子工程起死回生……”
副市长参加商场邀请的恳谈会,首先提到的却是半拉子工程的盘活,这充分说明了海口市对对置积压房地产的重视程度。
在海口,“烂尾楼”起死回生的例子举目皆是。昔日的烂尾楼经过重新“点化”,面貌一新。
位于国贸大道上的国际商务大厦,由海南鑫新实业有限公司开发,原设计为18层的商住楼,1998年前建至12层后停工,留下数百万元的债务纠纷。2000年3月,政府批准其作为经济适用房(亦称“转化房”)。政府出面协调,法院根据地方法规允许开工复建。大厦建成后以1380元/平方米毛坯房的价格对外发售,不到十天即销售一空。法院的裁决兑现了,银行债务偿还了,开发商得到了解脱,城市的形象也得到了改观,可以称得上是四方满意。
肇始于上世纪90年代初的泡沫经济在全国留下了大量积压房地产,其中,相当一部分是建了一半的半拉子工程(又叫“烂尾楼”)。海南是泡沫经济的重灾区,所积压的房地产总量占全国的1/10,沉淀资金数百亿元。这些半拉子工程经过长年累月的日晒雨淋,历尽沧桑,大多发霉变黑,不仅造成了大量的浪费,而且影响城市景观。
1999年国务院决定将海南作为全国处置积压房地产的试点省份,中央财政拿出4个亿来作为补偿金。几年来,经过确权、积压商品房消化、闲置土地收回、停缓建工程处置等齐头并进,试点工作全面推进,并取得突破性的成果。截止到今年2月,全市共受理房产确权申请5932宗,涉及面积477.9万平方米。受理土地确权申请1054宗,涉及土地面积1496公顷;先后推出9批积压商品房转化为经济适用房,69个项目,销售率达到了72.3%;已完成十批闲置土地的处理工作,共处理闲置土地363宗,收回土地251宗;全市停缓建工程中已有264宗申报了处置方案,政府批准限期建设和现状竣工的154宗,目前已经复工的有97宗。
2001年,海口市在充分总结2000年处置工作和西海岸整治工作经验的基础上,调整思路,通过整治优化环境来推动停缓建工程的处置,特别是结合中心城区环境整治,选定海府路、海秀东路、龙昆北路、滨海东路以及东、西湖和人民公园“一湖两园”周边的停缓建工程作为处置重点,采取一案一策,逐个项目进行调查,并多次召开协调会议,研究解决存在问题,监督落实政府批准的处置方案,促使停缓建工程尽快复工建设。
在具体操作中,政府按照省政府144号令和该市人大《关于加快停缓建工程工作的决定》,本着“宜商则商,宜住则住,宜绿则绿,应拆则拆”的原则,落实处置方案。
目前中心城区36个停缓工程除位于海府路上一个属于部队的项目外,全都“动”了起来。其中竣工的有14个。在盘活的半拉子工程中,有的成了四星级宾馆,有的成了商住房,至于那些无启动价值而又有碍观瞻的干脆就被推倒、填平,由政府投资数百万元建起了城市绿地和街心公园。
海口市中心城区的整治工作从某种意义上说是在还历史的旧债。作为全国最晚一个设立的经济特区的中心城市,海口理应凭借后发优势,规划得更合理,建设得更漂亮。但是,海口辜负了人们对她的期望,错过了千载难逢的良机。1992年到1994年,海口市房地产一哄而上,一些当权者无视城市规划,乱写条子乱批地,留下了许多败笔(但奇怪的是没有一个人因此而受到追究)。最典型的莫过于“金融贸易区”。那里的楼房摩肩接踵,密密麻麻,楼与楼之间根本没有留足应有的空间。除北面滨海大道上的万绿园外,市中心几乎再也找不到第二块上规模的绿地。
自中心城区整治开展以来,海口市新增了5块绿地。一些绿地还安装了喷泉和健身设施。在新拓展的海府路上,椰子树被笔直挺拔的大王棕代替,在市中心人民公园前面的东西湖带,周围破烂不堪的建筑被拆除,使得人们视野更加开阔了。城市居民的生活质量有了提高,海口市的投资环境也有了大的改善。
当然,作为一个省会城市,海口还有很长的路要走。(苏群)