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近日,北京“土地标王”广渠门外东五厂周边地区的47公顷土地开发正式开始启动,而日前据北京市某媒体称,北京市有关部门制定并通过了一项决议:为进一步完善、规范房地产行业,坚决取缔房地产行业中的非法转让、恶性滞压土地、抬高土地成本的“暗箱操作”、“空手道”,土地转让一律实行土地挂牌拍卖制。这使以前关于“炒卖土地是京城房价居高不下罪魁祸首”的指责暂告了一个段落,不过,许多业内人士质疑,土地真的能100%实行拍卖吗?实行拍卖的土地就一定比用其他转让方式的费用低吗?
拍卖土地为了控制土地投机
为了证实土地将一律拍卖的消息,记者走访了政府有关部门人员。据介绍,土地拍卖制度的确立是打击土地投机的最好方法。据了解,以前北京有90%的土地出让都是采用协议的方式,土地市场不透明,暗箱操作多,地价成本过高等一直都是房地产业内人士口诛笔伐的“顽疾”。不久前,北京土地储备中心的挂牌成立以及广渠门五块土地的成功拍卖为京城土地拍卖制度的确立开了好头,也为打击土地投机提供了依据。
我国土地投机的形式多种多样,这种投机活动通常有以下几种形式:(1)低价征用土地后再转手高价卖出,获取高额利润。(2)划拨土地的使用权非法入市带来的土地投机。据有关部门测算,全国每年发生的城市国有土地使用权非法交易额达400亿~500亿元,其中大部分进入了土地投机者的腰包,这造成了国有土地资产的大量流失。(3)利用国有土地使用权出让方式强度的差异来进行土地投机。目前,我国土地出让主要以协议出让方式为主,而市场强度较大的招标、拍卖方式很少采用。投机者利用各种关系从政府那里以协议方式低价获取土地使用权,然后再高价转手以获取暴利。(4)利用土地价格波动周期进行土地投机。在市场经济条件下,土地价格变动的总趋势是逐步上升的,但由于受经济周期的影响和其他一系列因素的影响地价波动性很大。土地投机者正是利用地价波动这一特点,看准时机,低价买进,高价售出,从中牟取暴利。
拍卖土地不会使地价升高
北京市国土资源和房屋管理局局长苗乐如说,协议出让土地的价格肯定比招标拍卖土地价格要低许多,但因为前者实际发生在土地上的费用并不多,正是由于此种原因,“一手地”由于价格低,从而导致倒卖地皮和“暗箱交易”。
北京市土地整理储备中心主任史贤英并不同意拍卖能抬高地价之说,对于记者提出的关于2000年广渠门五块土地曾经以41亿元的招标价格流标时,他说,以往的几次土地拍卖不是很成功,并不是因为土地拍卖会抬高地价,主要市场还有其他的途径可以拿到土地。而如今开发商、土地方和购房人都必须树立两个信心:一是通过土地市场公开拍卖的方式取得土地,减少了因炒卖项目、炒卖土地等暗箱操作带来的转让价,将使土地价格更加合理化,从而也应该使房价更加合理;二是对原土地使用方而言,只要价格合理,有政府监督的拍卖,资金到位会更快。