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5月16日至18日,国务院在京召开全国住房公积金工作会议。中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在会议上强调,实行住房公积金制度是深化城镇住房制度改革的重要步骤和措施,要进一步完善住房公积金制度,加强住房公积金监督管理,促进经济发展和人民群众住房条件不断改善。
温家宝说,住房公积金制度建立十多年来,取得很大成绩,推动了以居民住宅建设为主的房地产业的发展,促进了以物业管理为主要内容的社区服务业的发展。各地利用住房公积金,建设了一批“安居工程”和经济适用住房,并向城镇居民发放住房公积金贷款,解决了部分城镇中低收入家庭的住房问题。实践证明,实行住房公积金制度,是在社会主义市场经济条件下改善城镇居民住房条件的正确途径,应当坚持下去。但也要看到,目前住房公积金管理还存在不少问题。一些地方住房委员会制度不健全,房委会决策流于形式;住房公积金管理机构设置不规范;挤占、挪用住房公积金现象严重,住房公积金的风险隐患加大。对此,必须高度重视,采取有力措施,尽快予以解决。
温家宝强调,各级领导和有关部门要进一步统一思想,充分认识加强住房公积金管理工作的重要性和紧迫性。加强公积金管理,是防范公积金风险的有效措施。只有完善体制,强化监管,堵塞漏洞,才能化解和消除潜在风险隐患,确保公积金安全运行。加强公积金管理,是继续深化房改工作的重要基础。实行住房公积金制度的出发点,就是解决城镇居民买房、建房资金短缺问题,让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。只有切实管好用好公积金,使公积金得到不断积累和充分运用,广大职工才能更多地使用公积金购买住房,巩固和发展住房制度改革的成果。加强公积金管理,是提高公积金使用效益的根本保证。只有努力提高公积金的管理和服务水平,确保资金安全,搞好资金运用,才能不断提高资金使用效果,充分发挥公积金制度的作用,加快解决中低收入城镇居民的住房问题。
温家宝指出,住房公积金管理的基本原则是,“住房公积金管理委员会决策,住房公积金管理中心运作,银行专户储存,财政监督”。这是我国住房公积金管理实践经验的科学总结。在新的形势下,完善住房公积金制度,进一步加强公积金管理,必须以这个基本原则为指导。总的要求是:健全决策体制,调整管理机构,强化监督工作,规范发展业务,努力把住房公积金管理工作提高到一个新水平。第一,健全决策体制,就是要建立统一的住房公积金使用和管理的决策机构,规范决策机构人员的组成,形成科学、民主的决策机制。管委会的人员组成,要严格按照规定的要求选聘,以保证管委会能够充分代表住房公积金所有人意志,切实维护群众利益,确保公积金安全运行。管委会要抓紧制定章程,建立严格的规章制度和工作规程,在决策时贯彻少数服从多数的原则,实行表决制度和责任追究制度。对管委会依法作出的决策,城市政府及有关部门要给予积极支持,决不能干预。第二,调整管理机构,就是各地区要在所有地级以上城市,建立统一高效、运作规范的住房公积金管理中心。住房公积金管理中心直接隶属城市人民政府,是非营利性的独立的事业单位,不得挂靠任何部门和单位,也不得投资、参股或者兴办各类经济实体。第三,强化监督工作,就是要健全监督机制,明确监督责任,加大监督力度,确保公积金使用、管理的安全有效。完善同级监督,加强自上而下的监督,形成监督体系。建立健全各项监督制度和责任追究制度。改进和强化专职机构的监督手段,充分发挥社会监督的作用,提高监督水平。对住房公积金使用和管理中的违法违规行为,必须依法严肃查处。对随意干预造成公积金损失的,必须依法追究有关负责人和直接责任人员的责任。第四,规范发展业务,就是要依法运用公积金,改进服务方式,提高服务水平,积极发展个人住房贷款业务。要转变观念,改进服务,认真解决贷款条件过高、手续繁杂、审批时间长等问题。充分考虑城镇中低收入居民的实际承受能力,完善公积金贷款的具体办法。公积金个人贷款应严格执行国务院和人民银行的有关规定,加强管理。
温家宝强调,做好公积金管理工作,必须切实加强领导,精心组织。一要统一思想,做好管理机构撤并调整工作,重点抓好县(市)住房公积金管理机构的撤并调整工作。二要清产核资,认真做好移交工作,防止资产流失。对违规资金和逾期贷款,要坚决清理回收。三要严肃纪律,做到“四个不准”,即在改革体制和调整机构过程中,必须认真执行各项政策,做到令行禁止,不准任何单位和个人借机私分财物,不准突击提干,不准擅自扩充编制,不准滥发奖金和实物。对违纪违法行为,必须严肃查处。四要精心组织,稳步推进。城市人民政府要抓紧制定工作方案。各级建设、财政、人民银行、审计、监察、房改、房地产管理等部门要加强协作,保证公积金的归集、提取和贷款发放等工作正常进行。
国务院副秘书长马凯主持了会议,建设部部长汪光焘就住房公积金管理的有关问题作了说明。各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团负责人,中央和国家机关有关部门负责人,计划单列市、省会城市人民政府负责人,各省(区、市)建设、财政等部门负责人,人民银行各分行负责人参加了会议。(赵承)