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建设部确定整治地产六问题
近年来,房地产业作为国民经济的主要支柱产业,在拉动我国经济发展的同时,还带动了相关产业的发展。但房地产市场的违规现象也频频发生,它不但扰乱了房地产业健康发展的秩序,甚至成了影响社会安定的不稳定因素。鉴于此,前不久,建设部、国家计委等七部委联合下发了整顿和规范房地产市场秩序的通知。
另据建设部部长汪光焘7月5日在国务院新闻发布会上透露,整顿和规范房地产市场秩序是国务院确定的重要任务之一。为确保购房者的利益,建设部确定了整顿规范房地产市场的六项重点问题:
一、依法查处开发建设中的违法违规行为;
二、依法查处商品房销售面积“短斤少两”行为;
三、依法查处房地产中介活动中的违法违规行为;
四、依法查处虚假和不规范广告行为;
五、依法查处合同订立和履行中的违法违规行为;
六、依法查处物业管理中的违法违规行为。
建设部明确了整治重点后,一场整治房地产行业不良行为的工作在全国全面展开。从本报各地记者站发回的报道看,足以说明各省市(区)房地产主管部门落实建设部的要求的工作决心和力度。我们相信,只要各地从维护消费者的利益出发,从维护房地产业正常秩序的目标出发,标本兼治,清除那些坏了一锅汤的“耗子屎”,那么,房地产业必将迎来一个更加健康、规范、富有活力的明天!——编者
上海
专项“整治”思路明晰
本报讯(陈发春记者尹家来)近年来,上海市房地产业一直保持快速、健康发展的态势,成为上海新的经济增长点。但房地产市场还存在着不规范现象,为此,上海市日前决定,组织力量对当前房地产交易市场中存在的主要问题开展专项整治工作。
严格商品房预售许可制度。对未取得商品房预售许可证,擅自预售或以预订、认购、预约等名义变相预售的,责令停止预售、预订,没收违法所得,并按规定处以罚款;规范商品房面积计算办法,防止面积纠纷。商品房预售、出售时,房地产开发企业应当向购房者提供房地产测绘机构出具的“房屋预测面积成果表”、“房屋面积测绘成果表”,并作为预(出)售合同附件。商品房实测面积与暂测发生误差的,套内建筑面积应按合同约定处理;对共用部分分摊的建筑面积,会同有关部门从保护购房人合法权益的角度出发,制定有关误差处理细则。
强化房地产广告管理,杜绝虚假、不实广告。房地产开发企业发布商品房销售(预售)广告,应在广告的显著位置表明“本广告仅供参考”,不作标明的,广告明示和承诺的内容视作合同附件。对违规发布房地产广告和不兑现广告内容的,会同有关部门进行处罚,责令房地产开发企业限期改正,逾期不改正的,通过媒体曝光,并予以降级或注销资质证书;对广告制作者和广告媒体,按《中华人民共和国广告法》予以处罚。
加大监督力度,规范中介行为,加大对房地产中介机构、执业经纪人的监督、检查、处罚力度。对出租、出借执业资格证书的,发证部门按规定收回其资格证书或者公告其资格证书作废,并处以罚款;对无证无照经营、违规收取佣金、成套住房使用权买卖、虚拟交易、恶意串通损害当事人利益等违法、违规行为的,除予以罚款外,情节严重的,会同有关部门注销房地产中介机构的经营资格,取消执业经纪人的职业资格,情节特别严重的,终身禁止其从事房地产中介服务活动。
建立公示制度。将各类房地产开发企业、房地产中介机构及执业经纪人员的基本情况和经查证有不良经营行为的企业、机构、人员名单向社会公示,为购房人提供帮助,督促经营者诚实经营。
开展“放心售楼”活动。房地产开发企业在销售商品房时应诚实信用,保证房屋权属合法、房屋质量合格、售楼广告内容真实、房屋面积准确、严格履行合同。年内选择部分区县试点,从明年起,在全市推广。
福建
整顿“秩序”全面展开
本报讯(记者王一玫)日前,福建省建设厅召开厅长办公会议,贯彻全面整顿和规范房地产市场秩序电视电话会议精神,建设厅厅长林坚飞提出五点贯彻意见。
一是要树立整顿和规范房地产市场的信心,集中精力,扎实工作;二是要积极转变政府职能,面向市场,研究市场,按照市场经济规律思考为什么要整顿,重点在哪里,采用什么样的方式整顿,建设部门监督什么、指导什么;三是要形成强大的宣传舆论攻势;四是要把整顿市场与执法结合起来,整顿市场是长期的任务,要形成机制;五是要加大协调力度,市场整顿牵涉面广,问题较敏感,作为牵头部门,要切实担负起责任,扎实做好具体工作。
此外,福建省建设厅除按建设部要求对房地产市场六大问题进行整顿外,又增加了整治的“第七大重点”问题,即假借经济适用房之名搞房地产开发、改变土地性质、骗取优惠政策、违反规定扩大销售对象和提高销售价格等严重违法违规问题,依法查处假冒经济适用房之名非法牟利行为。
河北
全力以赴整顿房产秩序
本报讯(记者马晓峰)日前,河北省政府召开全省电视电话会议,副省长何少存要求各地有关部门认真贯彻落实七部委电视电话会议精神,加大整顿和规范房地产市场力度,创造良好的消费环境,促进房地产市场健康发展,让居民买上放心房。
何少存强调指出,河北省在整顿和规范房地产市场秩序中要突出五个重点:一、加强房地产开发项目的管理。各地要严格执行房地产开发项目审批程序,加强项目的跟踪管理。否则,予以严肃查处。二、规范房地产开发企业的建设行为。房地产管理部门、工商行政管理部门要严格按照有关规定,把好市场准入关。三、规范房地产开发企业的销售行为,对已取得预售许可证的项目,要及时向社会公布,并开办查询业务,重点查处面积上的“缺斤短两”。四、加强房地产中介服务管理。各地要依法查处未取得资质证书、未履行备案手段、超范围从事中介业务以及服务不规范的房地产中介机构,逐步实行持证上岗。五、加强对物业管理活动的监督。建立、健全业主委员会,以确保业主委员会正确行使权利、履行义务,真正代表业主利益。
河北省建设厅要求各地会同计委、经贸委等部门,监督、指导和协调全省整顿和规范房地产市场秩序工作。
浙江
“整治”力求标本兼治
本报讯(记者翁醉)为建立一个良好的市场经营秩序,营造健康规范的房产发展与消费环境,日前,一场以治理、整顿房地产市场秩序,规范房地产企业行为的战役在浙江省打响。主管部门痛下决心,力求标本兼治。各地市专门成立整顿机构,并设立举报、投诉电话。
在这次整顿中,对违法、违规开发企业的处理,实行属地负责制。对存在发号子收取定金现象的房地产开发企业,房产管理部门将责令其停止违法行为,没收违法所得,并处收取预付款1%以下的罚款。针对销售面积上的“短斤缺两”现象,行业主管部门推行按套或套内建筑面积销售商品房的计价方式;所有商品住宅开发项目,未经竣工综合验收不得交付使用;给买房人造成损失的,房开企业必须依法承担赔偿责任;在物管和房开企业签订的合同中,今后须明确交付使用后的质量、责任及双方的权利义务。
对房地产中介服务市场也开始进行全面清理、整顿,严厉查处交易过程中存在的欺诈、无照经营行为。同时,要求凡未按规定脱钩改制的房地产评估机构,一律取消资质,对出具不实报告的评估机构,则降低或注销资质证书,并依法追究其责任。未按约定条件和限期开发、利用土地的,处以警告、罚款,直至无偿收回土地使用权。对于擅自变更规划的房地产企业,规划部门责令其停止建设、限期整改,并处罚款。建设主管部门对擅自施工的项目,将责其停工,并处工程合同价款1%以上、2%以下的罚款。房管部门对未取得预售证就售房的房开公司予以重罚。工商管理部门将严打抽逃资金、无证或超范围从事房地产开发的经营行为,重查合同欺诈行为和虚假广告。
武汉
严明法纪搞“整顿”
本报讯(记者傅汉强)近年来,湖北省武汉市的房地产业在国家住房分配制度改革之后取得了空前的发展,全市仅住宅开发投资每年就高达100多亿元,每年600多万平方米的开发规模,创下了武汉市建国以来住宅开发历史的最高纪录。武汉房地产市场的运行方向和质量状况虽然是正确和健康的,但是,在武汉市房地产市场上也不同程度地存在着“六大问题”。
武汉市委常委、副市长涂勇说,在这次还民以诚信的“整顿和规范房地产市场秩序”活动中,行政不作为的行为要依法追究相关责任,屡教不改坑害百姓的“黑心”企业将依法受到查处,直至被清除出武汉房地产市场。
武汉市房产管理局周茂棣局长说,武汉市近年来虽然一直努力采取措施,加强对房地产市场的监管,但由于市场的发展速度与市场法制建设的相对脱节,行政管理上的个别执法不到位和一些“以罚代法”的做法,使得一些法制意识、信用观念淡薄的不法经营者有了可乘之机。周茂棣强调,当前武汉市存在的房屋面积缩水、虚假广告等七大问题,必须坚决查处。
武汉市建委副主任唐昌海明确表示,为了老百姓能够买到名副其实的放心房,市建委对于开发商的不法建设行为,今后不仅要加强监管与规范,同时还要加强对开发商在建筑市场中的准入和清出的管理,检查中发现有不少房地产开发企业和房地产开发项目存在着违法违规行为。为此,武汉市建委决定下半年将围绕着住宅工程开展专项治理。
武汉市开发办、规划局、工商局有关负责人也纷纷表示,在这次全国开展整顿和规范房地产市场秩序活动中,他们将各负其责,做好配合,严格执法。
四川
让房产经纪人懂“规矩”
本报讯(记者戴士潮)为规范房地产经纪行为,四川省建设厅和四川省工商局决定从即日起,对全省的房地产经纪人队伍加以清理整顿,要让其真正懂得“规矩”和依照“规矩”行事。
四川省近年来房地产经纪人队伍发展较快,但同时也存在着行业信用较差、从业行为不规范等问题。表现为采用虚假信息、或采取合同欺诈骗取中介费;或与房主私下交易、或隐瞒成交价逃避税费等。对此,该省在《关于对房地产经纪人队伍进行清理整顿的通知》中指出,各市、州、县房地产管理部门与工商行政主管部门要按照国家关于整顿和规范房地产市场秩序的有关精神,结合省工商局、省建设厅《转发国家工商总局、建设部〈关于进一步加强房地产广告管理的通知〉的通知》部署的房地产广告清理检查活动,采取联合行动,对全省的房地产经纪人队伍进行清理整顿,按照建设部《房地产中介服务管理规定》的要求,依法查处未取得资质证书、未履行登记备案手续、未申报专业人员条件审查或审查不合格擅自从事房地产经纪业务,以及经纪行为不规范的房地产经纪机构;对房地产经纪人在从业活动过程中未取得或转让房地产经纪人职业资格证书、经纪资格证书,允许他人以自己名义执业、在两个以上机构执业、收受委托合同以外财物,发布虚假或不实信息,与一方当事人串通损害另一方当事人利益以及违法收取佣金等违法、违规行为的,要按规定进行处罚。
《通知》中强调:各地要按照“整顿促管理、整顿促规范、整顿促发展”的原则,严格房地产经纪人资格认证制度和执业注册管理,提高经纪人队伍的素质,从而促进整个房地产中介服务市场健康、有序地发展。
深圳
彻查类似“山水居”项目
本报讯(刘国亮记者张蕾)日前深圳举行整顿和规范房地产市场秩序千人动员大会。深圳市政府、市规划与国土资源局等所有与房地产市场相关的部门都出席了动员大会。在会上,深圳市政府明确分工,并宣布要在全市进行为期一个月的房地产市场秩序全面清查整顿工作。
深圳市政府有关负责人指出,在深圳类似“山水居”的违法违规房地产项目并非少数,极不利于深圳房地产市场的健康发展,如果不从根本上解决存在的问题,不仅会损害消费者的合法权益,而且还会阻碍房地产市场的可持续发展,对住宅拉动国民经济和维护社会稳定产生较大的负面影响。
据了解,深圳当前房地产市场存在主要问题表现在:开发商超越审批范围开发经营;虚假广告多;物业管理纠纷多;设计单位违规设计,预售监管不到位,相关部门管理人员违规操作等。此次大会召开的目的,就是要对以上存在的问题一一进行整顿,为深圳市房地产市场的良性发展提供良好的内外环境,并切实保障消费者的合法权益。
宜昌
正本清源治房市
本报讯(记者唐军)为确保老百姓买“放心房”、住“舒心房”,湖北省宜昌市建设局于日前发起了一场“正本清源”整顿房地产开发市场运动,给违规企业以重拳打击。
宜昌市首先在4月份就召开了整顿和规范房地产市场秩序的动员会,从5月9日至31日,全市组织两个检查组深入到全市各城区及县(市)对175家开发企业进行了拉网式的大检查。对开发企业是否遵守资质管理规定、质量是否合格、是否合法经营等,进行全方位检查。共查出越级开发、未使用《商品房买卖合同示范文本》及《商品住宅质量保证书》、《商品住宅使用说明书》、房地产开发项目转让未备案、未竣工综合验收就交付使用等13个方面的违法违规行为。有关部门对此进行了严惩,共吊销26家企业的资质证书,降级20家企业,处罚4家企业,全市原175家房地产开发企业现保留149家。
另一方面,宜昌市还鼓励开发企业整片开发,引导全市住宅建设向整体规划、生态化、智能化方向发展,突出文化内涵,提升住宅的整体水平。
在规范市场的同时,为适应房地产行业新的发展要求,宜昌市对房地产业的管理由只对“房企”管理向“房企”和“项目”双重管理转移,为提高管理效率,宜昌市建立了“宜昌市住宅与房地产开发信息网”,让房企尽快了解房地产业最新的政策法规,从而为项目经营决策提供依据,让购房者在网上全方位获悉开发企业的经营状况,以免于受骗上当。
珠海
痛下决心治“顽疾”
本报讯(记者陈尚年)日前,广东省珠海市召开了整顿和规范房地产市场秩序工作会议,并结合珠海实际,总结、归纳了目前在房地产方面存在的一些问题。
据了解,珠海市从七个方面着手整顿和规范房地产市场工作:(一)继续妥善处理房地产的历史遗留问题,规范“烂尾楼”管理,基本解决办理房地产权证的遗留问题。(二)依法查处商品房开发的违法违规行为,重点查处:非法开发经营行为;未取得开工许可证,擅自开工建设;未经验收或验收不合格擅自交付使用。(三)依法查处商品房销售中的违法违规行为,重点查处:未取得《商品房预售许可证》,便以“内部认购”等方式擅自预售商品房;一房多售;将已被抵押、查封的商品房擅自销售;不应分摊的公共面积进行分摊。(四)依法查处房地产中介活动中的违法违规行为,重点查处:发布不实信息,利用假信息骗取“看房费”;出具不实的房地产估价报告;违法收取佣金或收受委托合同以外的财产。(五)依法查处虚假和不规范广告行为,重点查处:擅自通过媒体或自印宣传资料等形式发布房地产广告;超越预售许可范围进行广告宣传;发布虚假广告或广告中含有虚假内容;承诺与实际不符或无法兑现的内容。(六)依法查处合同订立和履行中的违法违规行为,查处重点签订商品房买卖合同时,只使用自印的临时合同,到确权办证补签正式合同时,单方面增加侵害购房者正当权益的条款;隐瞒事实真相,签订有损购房人合法权益的合同;房地产企业、中介企业不履行合同约定的义务。(七)依法查处物业管理中的违法违规行为,重点查处:物业管理无资质经营;不按合同约定的内容和标准提供服务;服务与收费质价不符等。
安徽
“整治”重在治本
本报讯 7月5日,安徽省政府召开全省整顿和规范房地产市场秩序电视电话会议,要求各级政府高度重视,各部门密切配合,切实整顿和规范好房地产市场。
安徽省副省长黄岳忠强调,各级政府和有关部门要从保持本地社会、经济稳定发展的高度出发,重视房地产市场整治工作。此项工作由省建设厅牵头,国土资源、工商行政管理等部门要积极参与,市、县政府是具体的组织实施者,政府的负责同志要亲自抓,要严格按照国家和省里的要求,扎扎实实地做好这项工作。
他指出,整顿和规范房地产市场秩序工作要按照“标本兼治、重在治本”的整体要求,认真整改;各地要进一步清理和规范行政审批行为,结合国务院和省政府的要求,认真清理房地产项目从立项到销售的各种审批环节与管理环节,坚决取消不必要的审批,对必须保留的审批事项,要按照简化、归并、规范、公开的原则,建立房地产开发与经营管理审批制度,并把工作重点放在市场准入和事后监督上来;各地要加快房地产交易中心建设,推行房地产交易和权属一体化与服务承诺制,使房地产交易与权属登记发证手续在房地产交易中心可以全部办结;要进一步建立健全房地产企业资质管理制度、商品房预售许可制度、项目竣工综合验收制度、房地产广告制度、从业人员持证上岗制度等;要发动群众参与房地产市场秩序整顿和规范工作,对严重违法违规典型案例予以曝光;加快建立房地产企业和从业人员的信用档案,并在网上公布;引导消费者运用法律武器维护自己的合法权益;各级政府牵头部门要建立投诉举报制度,对投诉反映的问题要及时查处,并对外公布,重大问题要公开处理。