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炎炎烈日之下,北京市民提前三天排队,等着经济适用房“放号”,这样的场景让见多识广的记者看了也感到惊讶。人们一直听说经济适用房非常热门,但并没有直观的印象,然而在看了本报记者拍摄的照片后,相信所有的读者都能了解到两个基本事实:一是经济适用房很受工薪阶层的欢迎;二是经济适用房的供需缺口还很大。也正是这两个“很”构成了经济适用房的近忧与远虑。
北京市的经济适用房总量不足,难以解决缺房户和拆迁居民的生活需求,这是人所共知的事实。就是在那些名头颇为响亮的经济适用房开发区,如回龙观和天通苑,购房者也并非都是中低收入阶层。市民对廉价住房需求的旺盛和经济适用房开工的不足,形成了一个极有升值潜力的市场。于是,一方面老头老太太们排队等着“放号”,一方面是不少高收入阶层把购买经济适用房当成了优秀的投资项目。这不但使得政府的优惠政策在一定程度上没有落实到中低收入阶层的身上,又无形中增加了政府的负担,减少了政府的土地出让金收入。这就是所谓的近忧。
既然经济适用房供应不足,那么,大量上马新的经济适用房项目是不是就能解决问题呢?从短期效应上看,经济适用房的敞开上市不但能拉低北京的平均房价,还能解决不少人的住房困难,的确堪称“速效”。但是,对于北京这样一个大都市来说,问题远远没有这样简单。不久前,有一位人士提出过经济适用房的“错位问题”,大意是,远离城区的大批经济适用房在将来有可能成为“鸡肋”,一是因为交通不便,居民的教育、购物成本很高,而另一方面,高收入阶层从城区退出,有可能导致城区出现居住的空洞。仔细想来,这样的言论其实颇有见地,它提醒我们,在解决中低收入阶层的住房问题时还必须有长远的眼光,有通盘的考虑,不能走一步看一步,不能给将来的城市布局留下太多隐患。
解决经济适用房的近忧其实不难,比如对购房者提高门槛,比如延缓经济适用房的二次上市,都能遏制经济适用房领域的投机行为。但是,要解决经济适用房的远虑,却需要科学的论证和配套的政策。经济适用房的需求总量到底有多大?有没有可能把城区的大批功能简单但还能居住的二手房盘活成经济适用房?城市规划到底允许几个回龙观和天通苑的出现?而天通苑这样的大型社区将可能出现哪些居住障碍?交通、教育、经济、文化与经济适用房的关系到底如何?这些问题都需要决策者加以考虑。
从这些方面看,经济适用房的问题远不是一个简单的住房问题,它关系到一个城市的生长。