霍兵做主题演讲

　　发言人：天津建筑规划设计院总工霍兵

　　天津是人口超过1000万的特大城市，作为我国北方重要的港口城市和首都北京的门户，具有悠久的历史，2003年.将是天津建城设卫600周年。

　　在过去的20多年中，作为中国第一批沿海开放城市，天津不仅在社会和经济发展方面取得了巨大的进步，同时在城市扩展和更新改造方面也取得了突出的成就。作为中国第三大城市，地处京津经济发展走廊上，天津目前正处于加速发展中。在今日中国，不仅仅是天津城市本身正在进行着一场根本的改变，任何其他一个城市都同样经历着城市扩展、进一步对外开放、加速经济道长、扩大内需和根本性的文化变革的影响。

　　21世纪，是城市的世纪，也是区域协调发展的世纪。随着全球经济整体和区域合作的不断发展，区域正成为经济发展的最佳尺度。在全球整体和加入WTO的背景下，中国全速向城市奔跑。预计21世纪前半叶，将有数亿农村剩余劳动力向城市转移，我国一些大城市地区，如珠江三角洲、长江三角洲、以及京津冀北等地区信成为我国城市化进程中的至关重要的城市聚集区。与世界上其他巨型城市一样，人口增长与城市发展紧密相连。城市的不断扩张，如果不被有效的空间政策所引导，将不断占据越来越多的土地，使城市连绵成片，造成人居环境恶化。因此，城市扩张必须建立在区域整体规划的基础上。

　　目前由于缺乏综合的、整体的国士和区城空间规划机制，中国在区域发展中存在着许多问题，包括城市间不合理竞争，重复建设，资源浪费，区域水资源缺乏，环境污染和生态破坏等问题。国家大的政策通常缺乏地域空间观念，不能对区域发展施加更有效的影响，造成大型基础设施和生态环境建设的投资难以发挥综合效益。因此，亟需建立整体的国家和区域的空间规划体系，以及相应的法律、法规和行政、财政实施保障制度。整体的城乡发展空间规划可以减少地区差别、城乡差别，改善生态环境。通过寻求和建立中国大城市地区合理的发展模式，避免城市盲目扩张、交通拥挤、过度资源消耗和浪费、生态环境退化等目前中国城市化发展中面对的重大问题。

　　在过去的两年中，由清华大学吴良镛教授主持完成了国家自然科学基金重点资助项自和国家建设部重点科研项目《京津冀北(大北京地区)城乡空间发展规划研究》课题。这一课题是中国国土和区域规划近年来最有价值的实践，不仅对北京、天津、河北的城市发展具有重要的影响，而且对中国国士和区域规划将具有划时代的意义。

　　京津冀北地区主要指京津者和京津保两个三角形构成的区域，该区域覆盖面积7方平方公里，人口4000万人，是中国多功能的中心。研究课题希望改变过去区域发展中不协调的局面，明确提出建立“世界城市”的区域发展自标和京津冀北地区整体规划的基本概念。通过“有机疏解”和“区域重新集中”，京津冀北地区的空间结构将从“单中心放射”转变成“双核/多中心”的模式。北京、天津两个核心城市作为发展轴，唐山和保定作为发展的两翼来疏解大城市，特别是首都北京发展的压力。为实现统一、和谐的区域发展，京津冀北地区应该综合地、整体地统筹规划，包括区域社会和经济发展，人口，土地使用交通，环境，工业布局，资源和基础设施规划等内容。通过北京和天津的相互协助，分组区域的交通压力，实现区域由“单中心放射状”交通网络向“双核心”网络的转移。城市将沿交通轴线“葡萄串”式地发展，其间穿插生态绿地。建立一个有效的区域管理机制，按照区域协调的原则，调理各个城市的城市规划，以共同促进建设“世界城市”战略目标的实现。另外，课题建议规划连接北京、天津和唐山的磁悬浮列车，使三城市间的交通缩短到30分钟以内。通过以上规划措施，可以促进京津冀北地区的疏解和重新集中，把北京，这个历史和文化名城建设成为一个国家历史和文化公园，从而保护整个区域的自然环境和生态系统。

　　天津，作为京津冀北地区双核心城市之一，必须从京津冀北大的尺度，建立繁体的统筹空间规划，以实现到2010年在中国率先基本实现现代化的城市发展目标。

　　(北方网记者 宋剑锋 孟建 杨怡 郑文浩 摄影：宋剑锋）