9月9日是IFHP大会召开的第一天，8位中外特邀发言人就城市发展主题作了精彩的演讲。

Jean-Peirre Dufay介绍巴黎城建经验

　　主题：法国城市规划文件中的中心多极化

　　发言人Jean-Peirre Dufay为法国巴黎地区城市发展与规划研究院院长

　　分散

　　1960年的PADOG文件第一个提及法国巴黎的城市规划，其中中心多极化是分散巴黎人口和工业活动的手段。“中心地区人口过于稠密，离城市边缘地区太远，需要建立新的中心地区。”

　　1965年SDRAUP提出了城市和地区规划的框架，新城和以往的中心地区将并行发展，而不是相互竞争：“新城市中心形成后，将成为城币扩展区域的新城，它们将在目前的城郊地区得到强化和改造，并不断多元化。

　　新城将成为真正的城市中心，并具有以下4点目标：

　　—重建郊区(集中人口和服务)

　　—减少城市内交通(就业)

　　—建立真正的城镇〔商店和设施〕

　　—成为城市和地区规划的典范

　　人们对这些新城进行了细节的构思(马恩拉瓦勒(Marne-la-Vallee)有12个区4个区域，色那特(Senart)有10个区)，它们都坐落夜城郊。

　　法国的新城，有等级之分的中心多极化？

　　新城距省会城市不到30公里，而40年代英国的新城距省会4O多公里(比如巴斯尔敦(Baslldon)距省会48公里)

　　新城是就业、管辖、商业和文化服务等活动的场所，但在巴黎地区只起次要作用，人口聚集量也有限(是社区的分支)，但新城与市中心有一定的距离，这使巴黎地区和就业市场的关系更加紧密。

　　中心多极化与域市扩展

　　从经济地使用空间的角度来看，中心多极化是解决城市扩展的途径。“就这点而言，要组建大巴黎，不能把巴黎延伸。”60年代以前，规划者力图牵制城市化的发展，例如1939年的巴黎PARP规划项目。

　　在1994年SDRIF框架下，人们就有了控制城市延伸的愿望，方式是牵制，不是组建(敌人是城市蔓延)。问题是如何一方面证法国的不同部门之间平衡城市发展和经济发展，另一方面在法国和其附近区域之间平衡它们的发展。

　　有3个主要的规划原则，其中一个是中心多极化

　　—提高农村环境质量，美化自然空间

　　—多个中心的城市组织

　　—交通组织

　　有4种“支柱”

　　—“欧洲中心”可以吸引国际性活动，巴黎的拉底番斯(Paris-La Defeflee)洛易斯〔Roissy)，马恩拉瓦勒(Marneta-vallee)，美斯圣克勒奥里(Maesa-saclay-Orly)

　　—“再开发区域”(工业再转型)：圣丹尼斯平原(Plaine St-Denis),布尔盖特(La Bourget),汗斯色恩北部(Hatsde Seine),色恩阿蒙特(Seine-Amont),比莱恩克特(Billancourt),色思阿沃奥(Seine-Aval)

　　—5个新城:确认它们的城市建设作用

　　—大克洛恩(Grande Couronne)的3个地区(蒙特斯Mantes，米克斯Meaux，米沦Melun)和它行之前的城镇——城市经济发展区——是相邻地区的过度区。

　　应当指出“中心”的想法已经得到了延伸，涉及传统的城市支柱，功能单一的中心(底番色La Defense)，工业区和大地区……这是人们希望中的而不是现实的中心。

　　2000-2OO4国家／地区规划合同中的中心多极化

　　合同不可避免地优先考虑改变公共交通网络的布局：应改变大部分车轮在巴黎转动的情况，使交通网络遍及中心以外的次要地区。(加弗朗希立思Francilienne汽车道的延伸)

　　目前法国建筑城市 框架的自标

　　集中还是分散？，

　　—中心多极化仍然是对城市扩展问题的反映吗？

　　—集中(一些支柱地区)的中心功能，还是分散谈(成中型城镇或农村地区)？

　　—应将次要中心特殊化(互补性)或多元化(自治)？

　　一中心应坐落于传统的城市中心还是应该把中心建在新的地点(机场，购物中心，游乐场)？

　　—近来城市轴心两侧地区发展快(比如Francilienne汽车道)

　　这是不是中心多极化模式的另一出路？

　　法国有哪些中心和支柱地区？

　　以下是70到200个区中的多极化城镇

　　—老中心：卧萨里斯(Versailles)，米克斯(Meaux)

　　—最近开发的中心和新城，洛易斯(Roissy)，那特尔(Nanterre)，艾瑞(Evry)，米沦(Melun)观察.

　　—巴黎所付出的拉动力(28.5%)比推动力(9.2%)强，但拉动力的成果在下降(1990年32%)

　　—次要支柱地区所付出的拉动力在提高(1990年至1999年提高了16.6%)

　　—大部分交通流量(55%)发生在同级的区域内(1990年到1999年的流量提高15.4%)

　　—大部分短距离的横向交通服务(5公里内)在不同级的城镇间的郊区或主干线之间的郊区(N 20 N 7 A 186 N 14A 15)活动

　　—大部分长距离的横向交通服务(15公里以上)在次要地区的上游地带活动。(底番色La Defense.色哥Cergy，达诺斯Noisy-le-Grand，未里兹Velizy，拉布里特Rambouillet)次要支柱地区起了巨大的拉动作用。

　　总之，法国巴黎正逐步以中心多极化取得平衡，这一过程是成功的，当这个地区居住区被分散后，就带来了就业，粗略估计巴黎市中心、周边区域和外部地区将各提供1／3的工作机会。

　　这中赌博得到了回报，也避免了中心地区的消亡。结论是城市规划文件以及在法国各地区和国家的规划合同的融资起了作用。

　　(北方网记者：杨怡宋剑锋郑文浩摄影：宋剑锋)