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9月18日,建设部住宅与房地产业司司长沈建忠在接受中国政府网专访时明确指出,政府将研究制订《住宅法》。这也是建设部对我国出台这一法律的首次表态。据悉,《住宅法》将对我国住房市场发展规划、管理机构、市场主体和市场运行的监督管理,以及住房保障制度等予以法律规定,作为规范市场的基础法律。同时根据住房市场的现实情况和需要,对相关法律法规的条款加以完善、修改和细化。沈建忠表示,此次新的低收入阶层住房保障政策将明确目标责任制,以便于对地方政府进行考核,同时也可令地方政府按照这样一个目标,根据地方的实际情况去制定措施来落实。但是,政策落实只是一时之计,从长远来看,还需要有一个长效机制来真正保障目前的政策得以运行。沈建忠透露,目前政府制定的政策还需要有一套制度以及长效机制作为保障,因此要加强立法工作,其中包括研究制订《住宅法》、《住房保障条例》等,使得目前的政府政策真正实现制度法制化、规范化。
我始终认为,在当前的社会经济形势下,讨论到底是经济过热还是通货膨胀已经是毫无意义的了,CPI的涨幅根本不能说明问题,由于计算方式上的问题,我国目前的CPI指数实际上是一个严重低估了数据,只重点体现了食品价格对居民消费水平的影响,而在房价对居民消费水平的影响几乎忽略不计,其根本原因是因为CPI基础统计标准制定于20多年前,那时医疗、教育、住宅以及养老主要由国家承担,食品的权重占得高无可厚非。但随着各项改革的开展,原来由国家承担的均主要转由居民个人承担,CPI权重的调整却微乎其微,严重滞后于现实生活。这就直接掩盖了中国目前通货膨胀的真相,最直接的影响便是对高层决策的影响差生了重大的偏差,当年初二三月份房产市场升温迹象明显的时候,高层错过了在四月份最佳的加息时间点,之后的数次加息便带有明显的补救性质,而且对房地产市场的走势并无明显影响。
在这种有“中国特色”的通胀形势下,低收入者根本无法进入资本市场,或者占有的比重非常小,通货膨胀又令他们手里的本来就不多的钱急速贬值着;大部分中等收入者在医疗、教育、住房三座大山面前耗尽大部分家庭的积蓄,甚至由于住房的因素,使他们背负上了沉重的贷款或债务,直接导致很多家庭改变了生活方式,他们缩减了其他方面的开支而全力供房,丧失了进一步发展的机会;而整个社会现有的财富通过股市和楼市的资产价格泡沫,在向着占社会少数的高收入人群及境外投资者手中进行快速转移。可以说,中国目前面临着贫富差距加大的速度正逐步增快的危险境地!
在短期来看:
一、土地的招拍挂制度是不会有所变动的。
二、而通过种种以税务和行政干预为主的宏观手段来调控的方式,已经证明效果是非常失败的。
三、从加息角度讲,我们可以理解的是,为了给依赖投融资的企业留出充足的适应时间,中央的加息采取小幅快频的方式。但在很大程度上,这种以非常小的幅度进行加息的方式,会给市场和投资者以想象的空间,不能起到震慑作用,当市场的反映从关注变为麻木的时候,当投资者无视风险的时候,资本市场真正的危险就会降临。
因此,在我看来,希望只能寄托在《住宅法》上,建立完整的法律保障体系是解决阶段城市居民住宅问题的必要手段之一,而这个《住宅法》确实来的些迟了。我国的住宅商品化历程发展历史还比较短,始终缺乏一套完整的法律保障体系,目前各地执行的法律依据是国务院、建设部等部委和各省区市政府部门颁布的行政法规、文件,这与我国目前积极稳妥解决中低收入家庭住宅问题的目标与要求已不相适应,因此制订一套完整的专项法律是非常有必要的。核心应该是围绕如何保障中等收入者的利益,而法律法规的贯彻和落实是成败与否的关键。
在混乱的市场形势下,期待真正的变革能够早日到来。