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日益高涨的全球粮食价格,正在威胁8.54亿人口的生存问题。粮食的政治和社会属性,正变得越来越明显
全球粮价暴涨正在带来灾难。
4月3日至4日,在拉美国家海地的莱凯地区,爆发了大规模的示威抗议活动,造成5人死亡和20多人受伤。
原因是每天不足2美元的生活费,无法抵御粮价翻倍带来的冲击。有些贫民甚至以泥土面包果腹。
4月6日,埃及民众也因面包等食品涨价进行了抗议,造成了7人死亡和50多人受伤。同时在布基纳法索、毛里塔尼亚、印度尼西亚和秘鲁等地,也发生过因粮价高涨而引发的抗议活动。
无论是联合国粮食计划署(WFP)、粮农组织(FAO),还是世界银行(World Bank)和国际货币基金组织(IMF),都在近期发布报告,警告因粮价高涨引发的粮食危机,可能会引发全球的社会危机、甚至是全球性的动荡。
世界银行于4月9日发布的报告——《上涨的食品价格:政策选择与世界银行的反应》——显示,在2008年2月前的36个月,全球小麦价格上涨幅度高达181%,全球粮价总体上涨了83%。
这让另一个现实变得更加残酷:全球仍然有8.54亿的人口,正在忍受饥饿或者缺乏营养。这个数据并没有夸张。在接受《环球财经》记者专访时,WFP中国总代表韦安夏说,这个数字基本上是恒定的。
“这些贫困人口比较集中,主要分布在南亚、非洲撒哈拉以南的地区。目前他们的生活状况是,只能保证今天能否吃饱,把孩子送到学校和存款那是他们永远的奢望。”
7年减贫效果被破坏
4月2日,在IMF和世界银行春季会议召开前,世界银行总裁佐利克(Robert B. Zoellick),在一个新闻发布会上说,当一部分人在担心他们的汽油箱能否填满时,也有一部分人在担心他们的肚子能否填满。
世界银行掌握的数据是,在许多发展中国家,贫困人口需要拿出75%的资金,用来购买价格日益高涨的粮食。
在10日之后的国际货币和金融组织会议(IMBC)上,粮食问题再次成为会议的核心议题之一。
IMF总裁施特劳斯·卡恩说,粮食问题不仅仅是人权问题,还会引起贸易间的不平衡。如果粮食价格继续上涨,在一些发展中国家,特别是非洲国家,会出现可怕的后果。
其中,受粮食价格影响最大的国家是津巴布韦、厄立特里亚、海地、塔吉克斯坦、缅甸、尼日尔、塞内加尔等。
这些国家粮食主要依赖进口,当粮食价格上涨,国家没有足够的外汇去购买,所以政府不得不提高了粮食价格。这引起了工薪低的中下层阶级人士的强烈抗议和不满,各地开始纷纷因食品价格爆发了暴乱。
4月13日,世界银行行长佐利克表示,他将批准一项1000万美元的、针对海地的食品援助计划。就在佐利克表态的前一日,因控制粮价不力,引发社会动荡,海地总理普雷瓦尔遭国会弹劾下台。
根据佐利克的援助计划表,其他一些受粮价上涨冲击严重的国家,世行也将增加资金支持的力度。
佐利克还在世行的大会上建议,全球各主权财富基金(sovereign wealth funds),应该将其拥有的3万亿美元资金拨出1%,即300亿美元,用于在非洲的投资,以促进非洲的经济增长和发展。
世界银行4月9日的报告称,粮价高涨带来的后果是,破坏了过去5到10年的减贫成果。比如,在也门,因为去年小麦的价格翻了一番,1998~2005年取得的全部减贫成果,可能都被吞噬掉。