2009年初,当全国建设系统工作会议首次更名为全国城乡建设工作会议时,住房和城乡建设部耗时一年的一项专题调研结束,并形成专题报告上报国务院。而依据这项报告,住房和城乡建设部将制定专门文件,在全国推广经济租用房,用以解决处在各类保障性住房产品衔接空白地带的“夹心层”的住房需求,而这份文件,将在2009年内下发。