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——公共租赁房起步,限价房仍有存在必要
在目前以廉租房、经济适用房和普通商品房三个层次为主体构成的住房供应体系中,存在两个“夹心层”:一是够不上廉租房申请资格,又买不起经济适用房的低收入家庭;二是够不上经济适用房申请资格,又买不起商品房的家庭,如新参加工作的职工等。随着住房保障制度覆盖面逐渐扩大,“夹心层”的住房问题凸显出来。建设公共租赁房和限价房成为各地支持“夹心层”的共同选择。
厦门市万景公寓小区是全国第一个交付使用的“保障性租赁房”小区,目前已经有929户符合条件的住户搬迁入住。尽管是保障性住房小区,但记者看到,小区的绿化环境、建筑样式、社区功能等与周边的商品房并无二致。交付一年来,万景公寓发展成一个十分成熟的住宅小区。
据了解,万景公寓的住户既有廉租房保障对象,也有刚工作的大学生和公务员等。他们都按照统一的市场价支付租金,根据承租户的家庭收入情况,政府分别按租金的70%、80%和90%给予补贴。收入越低,补贴越高。
“不同人群住的是一个小区、一个标准的房子。缴纳的租金不同,但都租到了稳定的住房。”厦门市政府办公厅保障性住房处处长王朝晖告诉记者:“把廉租房和公共租赁房统筹为保障性租赁房,既能满足不同收入家庭的居住需要,又能通过不同人群的混居,提高集中建设小区的管理水平。”
政府投资建设并拥有产权,租金标准高于廉租房、低于市场,让“夹心层”家庭拥有可长期租用、并且租得起的住房——公共租赁房的概念逐渐清晰。许多地方已经开始相关的探索和尝试。
对于希望获得房屋产权的“夹心层”,限价商品房受到他们的欢迎。北京市海淀区小营限价房项目“美和园”6600元/平方米的售价比周边商品房低40%以上。在北京大学工作的职工小蒋通过摇号,购买了一套80平方米的两居室。“总价50万元,首付20万元,通过公积金贷款30年,我们两口子一起还贷,压力不大。”小蒋说:“全家都很满意,如果没有限价房,我们很难买得起属于自己的房产。”
在商品房价格涨幅过大的2007年,各地通过推出限价房,在一定程度上平抑了飞涨的房价。而去年以来,商品房市场量价齐跌,各地则适度减少了限价房的供应。如青岛市将原定3年2万套的供应计划改为每年3000套。“需要它调控市场的时候,就增加供应。市场稳定了,就减少供应。”杜本好说:“限价房既对稳控房地产市场价格发挥了有效作用,又满足了部分中等收入住房困难家庭希望拥有房屋产权的愿望,在一定时期内仍有必要存在。”