经历了多个版本的城市规划后,天津早已进入到一个魔法巨变的时代,城市也越来越有活力
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上周末举行的“2009中国旅游产业节”,给今年的“金九银十”增添了喜庆气氛,特别是国内外旅游机构带来的世界各城市旅游名胜信息,让人们近距离的感受到“国际化”生活的临近。
与此同时,9月21日,天津滨海旅游区开发建设指挥部挂牌成立,并宣布围海造陆一期工程开工。标志着滨海新区规划的九大功能区重点项目——旅游主题新城开发建设“战役”全面打响。天津滨海旅游区规划面积100平方公里,其中陆域面积25平方公里,海域面积75平方公里,将在淤泥质滩涂上打造以主题公园、休闲总部、游艇总会为核心、包括公寓等在内、京津两地共享的生态宜居海洋新城。
这也是继滨海新区“中新生态城”以及天津多个大型综合新城开发后天津又一个高起点、高水平的城市运营项目,这些新城市规划建设项目的出现也预示着天津城市品质的提升和更高人居理想的实现。
在2009年新中国成立60年来临之际,站在城市建设新起点,展望未来,无论一主两副的新城市规划布局,还是陆续投入建设的“新城”开发运营,都让人们感受到一个经济繁荣、社会稳定、文化昌盛、人居幸福的城市正在向我们走来。
新城市规划让城市更有活力
“2009年天津城市建设最有历史意义的大事,当然是6月份《天津市空间发展战略规划》、《天津市文化中心规划设计方案》的公示和7月份天津六大规划方案的公示,”天津市城市科学研究会副会长王明浩在回答记者采访时立刻这样回答。
1967年毕业于同济大学建筑系,从上海来天津市建委工作的王明浩,40年多年来,曾任天津市建委规划处处长、建委副总工程师、城乡建设研究所所长等多个职务,亲身经历、亲自参与了天津城市规划、住房建设,所以对天津新的城市规划及建设发展过程体会颇深。他告诉记者,在城市发展中,规划是龙头,它既在宏观层面又在微观层面对城市发展起到指导和引领作用。但是改革开放初期,天津成片的濒危旧房,使城市规划和发展就无法按部就班,因此城市建设首先从旧房改造开始“即‘三级跳坑改造工程’。当时从市长、区长到普通工人,大家都只有一个想法,就是尽快解决危漏旧房改造,改变城市面貌,所以,那时的城市规划设想和建设实施几乎都是同步进行的。”
王明浩介绍说,天津城市整体规划的提出是从80年代开始的,1984年他被调到市建委从事《天津市城市总体规划》规划设计编制工作。1986年8月《天津市城市总体规划》经国务院批复实施。这是天津首个具有法律效力的总体规划,规划期限为1986年到2000年。
之后随着时间推移,该规划又进行了修编,形成了“1999年版总体规划”。该规划进一步确定了“一条扁担挑两头”的城市布局结构。
2004年5月开始,为了进一步适应新形势下城市发展、建设和管理的需要,规划部门对1999年版总体规划进行修编。2006年7月27日《天津市城市总体规划(2005年—2020年)》经国务院批准实施。新批准的天津城市总体规划的显著特点是提升了天津的城市定位,将天津市定位为国际港口城市,北方经济中心和生态城市。同时,新规划还将京津塘高速公路走廊作为城市主要发展方向,进行“一轴两带三区”的市域空间布局结构。
王明浩认为,新规划的颁布,使天津城市定位摆脱了面目不清的状态。国家提出的环渤海经济圈、京津都市圈概念,将京津两地发展定位作了重新调整,给天津城市经济和城市建设带来了巨大发展空间。新规划实施三年来,国内外大量企业机构涌入天津,参与天津建设,使天津经济发展连续处于全国前列,使天津即使在金融危机的近两年,各项经济指标都保持了较大幅度的上升。
对于今年6、7月份公示的《天津市空间发展战略规划》、《天津市中心城区“一主两副”规划设计方案》等一系列规划方案,王明浩表示,这些新方案体现了城市经济发展与产业布局及人居建设的相互融合、相辅相成的作用。特别是两个城市副中心的提出,体现了均衡的城市空间布局及城市综合功能的提高,起到了规划引领城市发展的作用,使城市更有活力。
新城镇建设加快城市化脚步
说到天津城市建设和房地产未来发展,王明浩认为,“围绕建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市”规划建设的一批具有现代产业就业布局、生态居住环境及城市化典范意义的大型综合“新城”及“新城镇”,具有城市运营性质的“新城”和“新城镇”开发建设将对城市经济及居民生活产生深远影响。
“天津目前已经建成及规划建设的‘华明示范小城镇’、‘中新生态城’以及滨海新区旅游主题新城等是具有鲜明定位和示范意义新城和新城镇建设项目。” 王明浩举例说。
比如将2005年启动建设的“华明示范镇”,是天津市政府为加快城市化建设进行的第一个以“宅基地换房”模式开发的“新城镇”项目,项目总面积5.6平方公里,整个区域分四个部分:农民安置区、商品房居住区和商务区、产业功能区和农业区。规划留有的第二、三产业发展用地,建成后将提供28万个就业岗位。“华明示范镇”小区里的居住房环境幽雅、配套齐全,彻底改变了这里的农民居住生活,实现了土地集约化使用,同时也为农民就业提供了机会。因此,今年在2010年上海世博会“城市最佳实践区”全球遴选中,经由20位国内外专家评选后,华明示范小城镇从全世界87个城市106个项目中脱颖而出,成为全部入选的6个中国内地项目之一。
王明浩认为,以生态居住区定位、包含部分生态产业等内容的“中新生态城”也是未来最有影响力的项目之一。
中新生态城所涵盖的未来城市建设及人居示范内容更多。生态城将在居住环境及居住生活方面的生态设计及科技应用方面成为城市人居建设的典范。其中包括亲水亲绿的大环境设计;利用再生能源、太阳能、风能等节能技术,实现热水100%依靠太阳能,路灯照明100%依靠太阳能;设置密闭的传输管道垃圾回收系统,居民只需按下按钮,就可以投放垃圾等。另外在房型安排、材料的选择以及施工建设方面,无不体现着生态设计理念的运用。按照规划,生态城将实现“人与人和谐共存、人与环境和谐共存、人与经济活动和谐共存”,建设方式要“能实行、能推广、能复制”,探索资源约束条件下城市可持续发展的模式,成为中国其他城市发展的样板。
另外,新开工的滨海新区旅游主题新城,也将在探索在近海滩涂上建造具有标志型意义的主题产业、兼顾二三产业协调发展的综合性城区方面提供经验。
文/王哲
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经历了2008年洗礼的2009年房地产业,在交易市场上呈现了从小阳春到一路火爆的行情,由刚性需求带动的改善型及投资型需求梯次递进,使市场呈现一浪高过一浪的火爆。市场的火爆也使很多一度面临生死考验的企业重新扬眉吐气。特别是天津,新的城市定位带来的特殊经济发展环境,冲淡了国际金融动荡带来的消极影响。而年中出台的《天津是空间发展战略规划》(征求意见稿),以及六区域空间规划方案进一步明确了天津城市建设和发展方向,给天津房地产业带来了更多机会。
60年来城市规划建设重要节点
新中国成立时期的1949年9月5日,天津市召开第一届人民代表大会议,通过成立天津市建设委员会,并在建设委员会的工程师室下设总体规划专业组。1950年着专业组手城市规划的基础资料收集、分析及预测,拟定旧区改造规划、城市道路系统规划、住宅与大型公共建筑布局以及园林绿化规划。至此拉开了新中国天津城市规划建设的第一幕。
1976年7月28日唐山大地震,天津倒塌及震损房屋3426万平方米,是原有住宅的75%。根据地震后房屋破坏程度,天津市规划局编制了和平区贵阳路、河西区大营门等6个居住区重建规划。之后,组织编制了真理道、建昌道等13个新居住区规划。1985年,改革开放初期,编制了《天津市城市总体规划》,1986年8月经国务院批复实施。这是我市首次编制的具有法律效力的总体规划,规划期限为1986年到2000年。1994年,改革开放加速期,市政府根据新的形势对城市总体规划进行了修编,于1999年8月经国务院批准实施(简称“1999年版总体规划”)。
从2004年5月开始,为了进一步适应新形势下城市发展、建设和管理的需要,经建设部批复同意,本市开展了城市总体规划修编工作,对1999年版总体规划做调整。
2006年7月27日《天津市城市总体规划(2005年—2020年)》经国务院批准实施。为了进一步完善《天津市城市总体规划(2005年—2020年)》,天津市规划局近年来又编制了《天津市中心城区“一主两副”规划设计方案》 、《天津市文化中心规划设计方案》、《天津市生态布局规划设计方案》、《响螺湾商务区规划设计方案》、《于家堡金融区规划设计方案》、《中新天津生态城规划设计方案》、《天津市海河教育园区规划设计方案》,并于今年6、7月份在规划展览馆面向全市人民征求意见。
《天津市空间发展战略规划》和《天津市文化中心规划设计方案》公布后,一幅幅美好的宏伟蓝图,立刻吸引了全社会的眼球。天津市民通过报纸、电视、广播等媒体了解天津未来发展的宏伟蓝图,进而,又通过规划展馆,立体而全方位地展示《天津市空间发展战略规划》和《天津市文化中心规划设计方案》。