|
||||
保障房 民生的根本保障
种种迹象表明,保障房建设将成为2010年房地产市场的发展重点。
12月14日召开的国务院常务会议确定:“力争到2012年末,基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题”。这比去年此时确定的2011年前基本解决747万户城市低收入住房困难家庭的住房问题的目标多了一倍有余。
本市,各类保障房建设已经走到了全国的前列。截至11月份,全市新开工建设保障性住房721万平方米、10.41万套,完成工作目标的94%。从目前工作进展看,年底可实现全年任务目标。
专家一致指出,在房价高涨的今天,尽快完善保障房制度,是解决楼市各种矛盾的关键所在。明年的保障房建设值得期待。
政策出台保障对象扩大
全国人大常委会发布的《关于保障性住房建设项目实施情况的调研报告》显示,今年国家下达的保障性住房建设计划,全国共需投入1676亿元,其中,中央投入493亿元,占29.4%;地方配套1183亿元,占70.6%,落实困难。截至8月底,保障性住房建设完成投资394.9亿元,完成率为23.6%。一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足,可能难以完成今年的建设计划。
这种状况在明年有望得到改变。
12月14日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施。会议提出要继续大规模推进保障性安居工程建设,力争到2012年末,基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。
12月18日,住房和城乡建设部全国建设会议在北京召开,会议邀请了600多位主管城建的副市长参加,这样的邀请在住建部年度会议中还是首次。
住房和城乡建设部部长姜伟新在会上表示,明年继续大规模发展保障性住房建设,计划建180万套廉租房和130万套经济适用房。其中经济适用房的面积将严格执行60平方米的标准。经济适用房面向范围将从低收入者提升为中低收入者;严格监督地方政府加快清理各种房地产优惠政策。
同时,此次工作会还首次提及公共租赁住房,以便丰富保障性住房体系。
专家表示,未来保障性住房水平线上移,扩大保障对象是趋势。无论是经济适用房标准放宽,还是公共租赁住房的建设,都有利于买不起商品房、又不符合现有经适房收入标准的“夹心层”百姓解决住房问题。
天津保障房走到全国前列
在保障性住房建设方面,天津走在了全国前列。
据天津市国土房管局相关负责人介绍,2009年,本市计划建设保障性住房770万平方米、11万套。截至11月份,全市新开工建设保障性住房721万平方米、10.41万套,完成工作目标的94%。从目前工作进展看,年底可实现全年任务目标。
某研究院统计了北京、广州、上海、天津、深圳以及重庆的相关数据发现,截至目前,这6大城市中,仅有天津市廉租房完成比例达到了100%。
2008年出台的《天津解决低收入家庭住房困难计划(2008-2012年)》,提出“以城市低收入家庭为对象,进一步健全廉租住房制度,改进和规范经济适用住房制度,多渠道解决城市低收入家庭住房困难”的总体目标。
一是扩大廉租住房制度保障覆盖面。自2008年起,将城市低收入住房困难家庭纳入租房补贴范围,累计使6.8万户家庭受益;将实物配租廉租住房保障范围扩大到最低收入住房困难家庭中的孤、老、病、残家庭,累计使2000户非拆迁家庭受益。
二是完善经济租赁房制度,降低经济租赁房租房补贴申请条件,提高补贴标准,累计使7000户拆迁低收入家庭受益。
三是提高经济适用住房保障能力,增加经济适用住房供应量。自2010年起,将经济适用住房购买对象扩大到非拆迁家庭,累计建设620万平方米,使10万户家庭受益。
四是建设限价商品住房,改善中低收入居民居住条件。规划期内累计建设限价商品住房750万平方米,使10万户家庭受益。
临近年底建设提速
今年,本市年内计划建设的廉租住房10万平方米、2000套已全部落实,涉及的5个项目均已进入内外檐装修阶段。经济适用房方面,1至11月已新开工27个项目、527.05万平方米、7.67万套,已完成年计划的96%。限价房方面,已经挂牌出让11个地块,共可建设限价商品住房150万平方米、约2万套,其中华城佳苑等9个项目已开工,共计124万平方米、1.54万套,完成年计划的83%。
临近年底,本市保障房建设速度大幅提高,多个限价房项目12月份纷纷动工建设,并将于今年底、明年初入市销售,进一步缓解当前楼市中供不应求的局面。
11月29日,位于北辰区汾河路南侧的美震·中环时代项目动工,将在12月25日公开亮相,预计一期工程在两年内完工。12月3日,位于津滨大道南侧的舒畅欣园项目动工,预计2012年9月竣工。12月14日,位于空港物流加工区内的保税区限价房项目动工,预计到明年年底将实现主体完工。12月18日,位于东丽区津滨大道附近的嘉春园动工,预计2012年可全部建成交付使用。
同时,12月初还有新尚园和华富家园两个限价房项目开盘销售。前者位于津南区双港新家园大型居住区内,后者位于东丽区华明新家园大型居住区内。
“古人说‘安居才能乐业’,住房保障关系到整个社会的稳定与和谐发展。当前,加快保障性住房建设,不仅有利于进一步改善民生,也有利于增加投资、拉动内需。”天津社科院经济社会预测研究所所长卢卫说,“天津的保障性住房建设,可以说目前已经取得了很大的成就,在全国范围内处于领先水平。”
保障房 任重道远
不过,很多专家也指出,我国的住房保障建设仍然任重道远,在资金支持、流转体制、管理机构等制度保障方面还需进一步提高。
从国外经验来看,协调住房保障的部门一般包括决策协调机构、执行管理机构和金融中介机构。例如新加坡在1960年就成立了国家住房发展局(HDB),专门负责建造向中低收入阶层出售和出租的公共组屋,住房发展局按商品经营原则自主经营,自负盈亏,其资金来源是国家贷款和政府的住房差价补贴。而从中国的制度安排来看,目前住房保障并没有提升到足够的地位。
在资金层面,某研究院研究中心副总经理张化学认为,我国保障性住房建设缺乏长效的资金支持机制,不仅缺乏政策性住房金融体系,而且财政收入支持保障性住房的比例也没有通过法律法规固定下来,资金来源随意性强,缺乏稳定性。
中国社会科学院金融研究所研究员、金融市场研究室副主任尹中立,对完善住房保障制度提出四点建议:一是建议起草《住宅法》,对住宅的建设、消费、分配等环节进行规范,确定政府在住房市场的责任和义务,明确政府在住房市场的角色;二是完善住房消费实行财政补贴和税收减免优惠制度,应该将中低收入群体的住房消费支出从个人所得税中扣除;三是完善政策性住房金融体系,在目前的住房公积金制度基础上构建我国的政策性住房金融体系,建立住房担保制度;四是完善经济适用房政策,大幅度增加经济适用房的比重,严格控制供应对象、实行封闭式运行管理,大力推行小户型。
“申请、购买保障房的群体收入有限,对各项市政配套的依赖度更高,因此应加快保障房周边道路、公交、商业、医疗、教育等设施的建设。同时,也应考虑在市区较成熟区域建一批保障房,以满足市场需求。”卢卫说。
连接-----------------
在建在售限价房项目
■美震·中环时代:位于北辰区汾河路南侧,紧邻中环线普济河道立交桥,地铁5号线距离项目300米。项目总建筑面积36万平方米,规划约3600户住宅,绿化率达45%,建筑形态以多层和小高层为主,户型以改善型居住的90平方米三室两厅两卫以及70平方米两室两厅一卫为主,整体规划集居住、大型商业、高端酒店为一体。
■保税区限价房项目:位于空港物流加工区内,中心大道以东、中环东路以西、东四道以南和东五道以北,建筑面积14.2万平方米。一期共建设26栋住宅楼,共计1509套住房,户型分为120平方米、90平方米和60平方米,为方便入住,1509套住房全部为精装修,使用者可实现“提包入住”。
■嘉春园:位于东丽区津滨大道附近,东至雪莲南路,南至山青道,西至雪山路,北至方山道,总建筑面积27.57万平方米,可建设2780多套限价商品房及配套公建,绿化率达40%。
■舒畅欣园:位于津滨大道南侧,毗邻中环线、快速路,项目占地7.2万平方米,总建筑面积约13万平方米,可提供房源1500余套。该项目多为南北通透板式小高层,70平方米左右房型占住房总套数的70%,绿化率40%。
■新尚园:位于津南区双港新家园大型居住区内,项目西至津港高速公路,北至梨双路,总建筑面积17.6万平方米、可提供限价商品房1800余套。
■华富家园:位于东丽区华明新家园大型居住区内,紧邻空港物流加工区,南侧为津汉快速路,总建筑面积32.1万平方米,可提供限价商品房3400余套。
■荔丰花园、红荔花园:位于北辰区普济河东道以北,东侧毗邻外环线,西侧为铁东路快速路,紧邻北辰科技园区、万科美国小镇。总户数2100户,主推50至60平方米的一室和77至88平方米的两室。
■天房雅韵:位于东丽昆仑路与外环线交汇处向东1000米,东至规划海渺路,南至规划满江东路,西至祁连路,北至外环线。总建筑面积36万平方米,可建设4000多套限价商品住房。目前一期已售完,二期正在筹备。
在建在售经适房项目
■金秋新苑:东至次干路九、西至津港高速东侧辅路、南至次干路八、北至主干路五。
■秋丽家园:东至规划雪莲路、西至规划雪山路、南至规划程永道、北至规划万山道。
■民盛园:东至规划微山路延长线、西至次干路九、南至次干路八、北至主干路五。
■民兴园:东至次干路九、西至津港高速东侧辅路、南至南边界路、北至次干路八。
■好美嘉园:东至青岚山路、西至雪山路、北至千山道、南至方山道。
■福悦里:东至规划路、西至外环线、南至芥园西道、北至南运河。
■民畅园:东至团结路、西至天平北路、南至海源道、北至规划路。
■顶秀欣园:东至华明东区七路;南至东区二路;西接赤海路;北至东区一路。
(楼盘资料仅供参考)