|
||||
土地改革前景不容乐观
“从宪法、土地管理法来看,并没有政府垄断土地交易的规定,但在各地的实际运作中,无一例外地由政府垄断。”邹晓云说,政府应该只是监管,不应该参与到交易环节当中。各地政府之所以垄断土地交易,一方面是为了监管方便,另一方面则是为了赚取土地收益。
在邹晓云看来,政府只能储备公共用途的土地,例如保障性住房的土地、公益事业所需的土地等,其他用途的土地要从市场来。如果能够做到土地供应的多元化,不会出现地王频出的现象。
而要做到这一点,就不得不提到土地改革。
2008年10月19日,十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这个文件指出,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。
这个文件的出台被认为是新的土地改革的序幕。之后,在浙江、成都、重庆等地,土地改革的试点已经开始。
这些试点曾让很多人报以期望,但在邹晓云看来,土地改革的动静虽然很大,但效果并不突出,土地改革的前景也不乐观。
“从政治层面上看,农民社保、就业、城市化资金来源等问题难以解决,如果找不到稳妥的办法,会影响到农村的安定,注定了中央不可能把农村的土地放开,未来几年也不会有太大的变动。”邹晓云说。
对现有的几个土地改革试点进行了解研究后,邹晓云发现,由于上述原因的存在,农村土地根本流动不起来。
在邹晓云看来,如果能改变一下现有的开发模式,把土地分割成一小块一小块地卖,甚至是一栋楼一栋楼地卖,就能打破开发商的垄断。因为土地变小了之后,进入开发建设的门槛就降低了,一些人合伙的集资建房也就有了可能,房价就不再由开发商决定。
“小区的绿化、公共设施、建筑风格等规划,政府有理由、有条件,也有能力来做,不应该像现在这样都交给开发商。现在的开发商权利太大。”邹晓云说,如果政府把小区的规划做好了,小区内的土地也实现了一小块一小块地出售,垄断被打破了,房价就不至于涨得离谱。(李松涛)